文/張文暉 袁嘉希

　　交通錐、自行車、破舊的椅子……這些在老舊小區(qū)里都可能成為占車位的“神器”。

　　在寸土寸金的一線城市，老舊小區(qū)的“車位之爭”怎么解？

　　中新社國是直通車實地走訪北京多個老舊小區(qū)發(fā)現(xiàn)，這一亂象背后折射出產權模糊、權責不清、管理缺位等多重問題。

　　先到先得、各自為營

　　在北京市西城區(qū)的一個老舊小區(qū)，隨處可見用自行車、地鎖、錐形桶霸占車位的場景。負責該社區(qū)的物業(yè)管理有限公司項目部表示，“停車我們不管”，停車問題由居民自治，并反復強調沒有收取停車費。該工作人員明確說：有位置你就停。整個片區(qū)停車我們都不管。

　　緊鄰的另一個小區(qū)情況如出一轍。當?shù)厣鐓^(qū)居委會工作人員坦言，作為老舊小區(qū)，這里沒有正規(guī)停車公司管理，車位由居民自發(fā)協(xié)商，形成了“先到先得、各自為營”的混亂局面。

　　北京市海淀區(qū)翠微路的一個小區(qū)情況更為復雜。這個擁有2360余戶、5460余人的大型社區(qū)，僅有700多個車位，車位配比嚴重不足，而且這里還是一個多業(yè)態(tài)商圈和生活區(qū)混合的小區(qū)。在國是直通車走訪期間，該小區(qū)正在進行老舊小區(qū)改造，施工尚未完成的道路上，不少路面被各自標注上車牌號，用這種方式宣示“所有權”的背后，是業(yè)主對可能失去車位的擔心。

　　權責模糊，管理犯難

　　面對私占車位亂象，物業(yè)與居委會之間的推諉扯皮已成常態(tài)。

　　國是直通車以居民身份向負責上述西城小區(qū)的物業(yè)反映問題時，工作人員先是將問題推給項目部，項目部則以“不收費、不管轄”為由一推了之；居委會普遍表示缺乏管理權限。東西兩個社區(qū)居委會，東社區(qū)直言“應以物業(yè)說的為準”，西社區(qū)雖承諾協(xié)助協(xié)商，但對根本性問題無能為力。

　　這種權責不清的局面，源于老舊小區(qū)特殊的管理體制。北京海淀區(qū)翠微路某小區(qū)的社區(qū)工作人員道出實情：小區(qū)內有5家非標準化物業(yè)，多為非經(jīng)營性資產移交物業(yè)和“三供一業(yè)”物業(yè)，基本不收取物業(yè)費，缺乏管理動力。社區(qū)雖有協(xié)調意愿，但無執(zhí)法權，面對私占行為束手無策。

　　“這種私占陋習已經(jīng)持續(xù)七八年，我們收到的12345投訴中，多數(shù)涉及停車問題?！痹摴ぷ魅藛T無奈表示，此前社區(qū)曾組織拆除地鎖，并設置過渡期，但兩次引入停車管理公司的嘗試，都因多數(shù)居民反對而失敗。

　　為何難管？產權、管理與規(guī)則的三重困境

　　對私占車位沉疴難治的深層次原因，國是直通車采訪了相關律師。

　　孟繁旭律師事務所高級合伙人、律師孟廣遠指出，老舊小區(qū)私占車位問題的根源，在于產權模糊、管理缺位和規(guī)則失效的三重矛盾。

　　從法律層面看，《民法典》第275、276條明確規(guī)定，占用業(yè)主共有部分私設車位屬于侵權行為。但在實際執(zhí)行中，存在三大障礙：

　　首先是物業(yè)失能。由于物業(yè)費收繳率低，許多物業(yè)難以維持基本服務，更無力承擔停車管理職責。盡管《物業(yè)管理條例》明確物業(yè)對共有部分的管理義務，但現(xiàn)實中“不作為”現(xiàn)象普遍。對此，業(yè)主可聯(lián)合向住建部門投訴，或啟動更換物業(yè)程序。

　　其次是執(zhí)法真空。社區(qū)居委會雖有協(xié)調意愿，但缺乏強制執(zhí)法權。根據(jù)《消防法》第28條，占用消防通道的行為必須清除，業(yè)主可通過12345熱線聯(lián)動消防部門介入。但對于普通私占行為，執(zhí)法仍存在空白。

　　最后是規(guī)則重建難。所謂的“約定俗成”，本質上是部分業(yè)主既得利益的固化。

　　在某二手房交易平臺上，北京海淀區(qū)翠微路某小區(qū)的部分房屋推介中，“帶車位”成為一項賣點。而這些所謂的“車位”，實則是通過長期私占形成的“默認權益”。

　　市場化改革能否破局？

　　破解老舊小區(qū)停車難題，市場化改革被視為重要方向。北京海淀區(qū)翠微路上述小區(qū)的工作人員透露，隨著5家物業(yè)5年合同期即將到期，多家物業(yè)有意通過停車管理獲取收益，社區(qū)也在積極推動統(tǒng)一物業(yè)管理。但前路依然荊棘叢生——居民能否接受收費？不同院區(qū)之間的利益如何平衡？

　　事實上，停車問題背后是有車位與無車位居民的利益博弈。已占據(jù)車位的業(yè)主沒有停車難擔憂，也已享受多年免費福利；新業(yè)主無處停車，只能舍近求遠，找尋附近商業(yè)車位。這種利益分歧，難有多贏的解法。

　　老舊小區(qū)私占車位問題真的無解？實際上，各地一直在積極探索。

　　北京自2017年起推行錯時共享停車，2024年通過“北京交通”APP和“北京靜態(tài)交通共享停車”小程序，開放中心城區(qū)5.1萬個錯時共享停車位；

　　上海閔行區(qū)對道路停車場進行智慧化改造，開通錯峰共享電子簽約功能，實行優(yōu)惠計費政策。

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于持續(xù)推進城市更新行動的意見》提出，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造，整治小區(qū)及周邊環(huán)境，完善小區(qū)停車、充電、消防、通信等配套基礎設施。同時，在建設安全健康、設施完善、管理有序的完整社區(qū)，構建城市一刻鐘便民生活圈時，也將補齊停車等設施短板。

　　但治理起來確實并非易事。孟廣遠強調，解決私占車位問題，既需要法律為業(yè)主維權撐腰，更需要通過社區(qū)協(xié)商引導居民樹立公共資源意識，打破“先占為王”的陳舊觀念。“新老住戶都應意識到的是，公共資源不屬于任何人的個人領地，建立規(guī)則才能實現(xiàn)共贏。”