(經(jīng)濟(jì)觀(guān)察)前瞻2026:端牢中國(guó)飯碗面臨哪些挑戰(zhàn)?
中新社北京1月8日電 (記者 陳溯)在剛剛過(guò)去的2025年,中國(guó)糧食生產(chǎn)在極端天氣等挑戰(zhàn)下再次實(shí)現(xiàn)豐收,成績(jī)來(lái)之不易。展望2026年,中國(guó)糧食安全形勢(shì)如何?端牢14億人飯碗還面臨哪些挑戰(zhàn)?
2025年,中國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到14297.5億斤,比上年增加167.5億斤,增長(zhǎng)1.2%,穩(wěn)定在1.4萬(wàn)億斤以上。這一年,中國(guó)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)也克服了諸多挑戰(zhàn),比如,2025年夏季局地嚴(yán)重干旱、秋收時(shí)節(jié)華北持續(xù)陰雨等災(zāi)害天氣,此外,國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端等不利因素也給糧食安全帶來(lái)威脅。
過(guò)去一年,中國(guó)政府高度重視糧食生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn),在糧食政策上持續(xù)加大支持力度,穩(wěn)定糧食種植面積,提高糧食產(chǎn)能。2025年,全國(guó)糧食單位面積產(chǎn)量比上年每畝增加4.4公斤,為糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收提供了重要支撐。面對(duì)干旱、持續(xù)陰雨等極端天氣,官方積極應(yīng)對(duì),加強(qiáng)灌溉和組織收割,努力將損失降到最低。
如今,中國(guó)糧食生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)連續(xù)22年豐收,中國(guó)人均糧食占有量達(dá)到500公斤,高于國(guó)際公認(rèn)的人均400公斤糧食安全線(xiàn)。中國(guó)以占世界9%的耕地、6%的淡水資源,養(yǎng)育了世界近五分之一的人口,對(duì)世界糧食安全作出巨大貢獻(xiàn)。
展望2026年,專(zhuān)家表示,中國(guó)糧食安全有望繼續(xù)得到保障,但糧食安全須臾不可放松。
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來(lái)向中新社記者表示,2026年,中國(guó)糧食安全預(yù)計(jì)總體穩(wěn)中向好,但仍需要高度關(guān)注影響糧食安全的挑戰(zhàn)。
一是關(guān)注保障糧食生產(chǎn)的資源環(huán)境,嚴(yán)守18億畝耕地紅線(xiàn)仍需強(qiáng)化,進(jìn)一步遏制“非糧化”行為。二是關(guān)注國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭以及地緣政治沖突對(duì)國(guó)際糧食貿(mào)易影響。三是關(guān)注全球氣候變暖導(dǎo)致極端天氣頻發(fā)。四是關(guān)注種糧收益,逐步實(shí)現(xiàn)種糧農(nóng)民“增產(chǎn)增收”。
作為部署農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的最高級(jí)別會(huì)議,2025年12月底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議以較大篇幅談及糧食生產(chǎn)相關(guān)問(wèn)題。
中央著眼“效益”二字部署糧食產(chǎn)能提升,提出要毫不放松抓好糧食生產(chǎn),促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),推動(dòng)糧食品種培優(yōu)和品質(zhì)提升等。
中央農(nóng)村工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)保護(hù)耕地,提出加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升,嚴(yán)守耕地紅線(xiàn),分區(qū)分類(lèi)高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
極端天氣已成為影響糧食安全的最大變量之一。對(duì)此,中央農(nóng)村工作會(huì)議提出,要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。
姜文來(lái)表示,中國(guó)官方對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提出了更高要求,不僅要提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,而且要提高質(zhì)量和效益。高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力,才是符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的。
同時(shí),農(nóng)民是種糧的主體,維護(hù)好農(nóng)民的種糧收益是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)。除了“藏糧于地、藏糧于技”,還要抓好糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制和種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。
目前,中國(guó)已做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全,但一些品類(lèi)仍比較依賴(lài)進(jìn)口。對(duì)于近年來(lái)地緣政治等國(guó)際局勢(shì)對(duì)糧食貿(mào)易的影響,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示,近年來(lái),中國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化方面取得了一些成效,“十五五”(2026年至2030年)規(guī)劃建議提出,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化,促進(jìn)貿(mào)易和生產(chǎn)相協(xié)調(diào)。這有助于應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)不確定性、增強(qiáng)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。(完)
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