糾風治亂為民！總臺播出年度反腐大片第一集
由中央紀委國家監(jiān)委宣傳部與中央廣播電視總臺央視聯(lián)合攝制的電視專題片《一步不停歇 半步不退讓》，1月11日在總臺央視綜合頻道晚8點檔播出第一集《糾風治亂為民》，央視新聞新媒體平臺同步播發(fā)。
黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。風腐交織是現(xiàn)階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題。習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上深刻指出，要深入推進風腐同查同治，堅持正風肅紀反腐相貫通，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源。
中央紀委國家監(jiān)委研究室一級巡視員 汪信奇：深入推進風腐同查同治，是對新時代全面從嚴治黨實踐經(jīng)驗的科學總結，是對新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭規(guī)律的深刻把握。必須堅持正風肅紀反腐相貫通，斬斷由風及腐的利益鏈，構建由腐糾風的工作鏈，堅決破除風腐相互交織、催生助長的惡性循環(huán)，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
紀檢監(jiān)察機關不斷加大風腐同查同治力度，既深挖“四風”背后的團團伙伙、請托辦事、利益輸送等問題，又針對腐敗案件反映出的作風頑疾深化整治，以“查”“治”貫通阻斷風腐演變，不斷提升黨風廉政建設和反腐敗工作整體效能。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原黨組書記、部長唐仁健案
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原黨組書記、部長 唐仁?。?/strong>自己的教訓，一定對中央的這些要求，這些紀律和規(guī)矩，要真當回事，真不要僥幸，但現(xiàn)在都成為悔之晚矣的事情。
唐仁健，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原黨組書記、部長，曾任廣西壯族自治區(qū)黨委常委、政府副主席，甘肅省委副書記、省長。2024年5月，接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調查。他的違紀違法軌跡，極其典型呈現(xiàn)出由風及腐、風腐交織的特點。
中央紀委國家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任 周典：唐仁健案的行賄人主要來自于唐仁健的日常吃喝玩樂圈，許多請托事項和利益輸送的約定都是在酒桌上和牌桌上完成的，唐仁健的問題也是腐敗問題和作風問題相伴相生、相互傳染的惡性循環(huán)。
唐仁健長期癡迷于奢靡享樂，愛熱鬧、講排場、圖享受，經(jīng)常和各色人員混在一起吃喝玩樂，即便在黨的十八大后，面對黨中央的三令五申，他依然我行我素，在貪圖享受上既剎不了車，也不想剎車。
唐仁健：享受到、感受到，可能就會覺得這種東西好像是自然的、應該的，覺得好像習以為常，就收不住手，停不下步。
涉案商人 王輝：他喜歡和大家在一起吃吃喝喝，然后打打牌、打打球，一起娛樂娛樂。大家越來越熟悉，他也把他愛人和孩子什么都介紹給我們了。
唐仁健在各種酒局、飯局之中，推杯換盞、觥籌交錯，徹底放縱自我、恣意享樂，而在這背后，藏著許多見不得光的利益勾兌。
唐仁健：那會兒人也熟了，一般都是比如說請吃飯喝茶聊天當中提出一些事情，這個時候就很容易放松警惕。
涉案商人 李勇：有些事界限模糊不清，吃吃喝喝都在一起，互相之間又人情往來也在一起，有了利益了大家一塊拿一點兒。
李勇是北京一名古玩商，認識唐仁健后發(fā)現(xiàn)他酷愛古玩，就從此入手，經(jīng)常邀請他一起到古玩市場鑒寶、撿漏，不時送上幾件藏品，逐漸成為唐仁健的心腹密友。唐仁健每到一地任職，李勇就跟到當?shù)刈庖惶追?，作為方便他吃喝聚會的私密場所。表面上兩人結交是出于共同的“高雅愛好”，但其實，雙方都各取所需。
李勇：唐仁健在這個位置上，那么說我跟他比較親近，我周圍還有好多朋友，他們都會有需求找到我，我就成了媒介，對他們來講我是唐仁健的代言人，對于唐仁健來講我就是他的“白手套”。
李勇的古玩生意，也成了唐仁健用來掩蓋權錢交易的“障眼法”。商人老板通過李勇請托唐仁健辦事，就要從李勇手里高價買唐仁健寄賣的“古董”，借這種方式完成利益輸送。唐仁健所得部分由李勇保管，需要用錢時李勇就是“錢袋子”，供唐仁健隨意取用。
中央紀委國家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任 周典：唐仁健曾經(jīng)安排李勇將90件所謂的“古董”，以數(shù)千萬元的高價賣給商人王某。實際上這些“古董”經(jīng)過鑒定以后，絕大部分是現(xiàn)代工藝品，根本就不值錢。
唐仁健通過所謂“古董”買賣來掩蓋權錢交易，這充分暴露出他的狡猾和兩面性。同樣，他對貪婪享樂也進行了一系列自欺欺人的偽裝，自以為方式隱蔽、手段高明。
中央紀委國家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任 周典：唐仁健走到哪里吃到哪里，在廣西、甘肅等地方任職期間，因為怕被別人發(fā)現(xiàn)，到酒店吃飯時往往戴著一頂帽子和一個口罩，后面主要到商人老板在高檔公寓和別墅安排的隱蔽場所吃喝。
唐仁健在甘肅省任職期間，隴南市宕昌縣由他包聯(lián)督導，他卻在這里為自己備下了一處吃喝玩樂的場所。一名老板在當?shù)卮蛟臁吧綖硥艄取备叨嗣袼揄椖浚迫式∫贿吚寐殭酁樵擁椖慷喾教峁椭?，一邊授意該老板量身定制了一棟專供他使用的“驛館”，娛樂設施一應俱全，甚至按他要求配備了游泳池。到宕昌工作時，他經(jīng)常打著調研督導的旗號，帶著隨行干部到這里吃喝玩樂。
唐仁健：違規(guī)吃喝也好，玩樂也好，那會兒就老想著這類事，其實最后還是消磨你的意志，這樣在工作的努力程度上、履職盡責的力度上，就會悄然發(fā)生一些變化，更多的是為自己考慮。
享受著不法商人提供的美味佳肴，怎能體會貧困群眾的急難愁盼。在不良作風的裹挾下，唐仁健的權力觀、政績觀發(fā)生嚴重扭曲。他熱衷于大搞形象工程、面子工程，究其根本，也是想給自己造聲勢、充政績。
由他拍板引進，在甘肅八個縣同時上馬的“金雞產(chǎn)業(yè)”項目，就是其中的典型。這一項目生產(chǎn)的雞蛋定位主要針對高端市場，對養(yǎng)殖場、飼料廠、道路交通等硬件配套要求也很高，需要投入大量資金，但產(chǎn)品在甘肅本地市場很難消化，多個縣對于該項目是否適合本地都提出了疑問，唐仁健卻無視風險強力推進，要求八個縣限期建成運營。
唐仁健：當時問題主要出在，我覺得是政績觀，就是想把它搞大，因為在很多省一般就引進一個項目作為示范，但是在甘肅，我跟他們商量一下就搞了八個，想爭取在全國有一點影響。
中央紀委國家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任 周典：因為項目脫離實際，項目建成之日就變成了產(chǎn)品滯銷之時。
由于運營難以為繼，八個項目中一度有七個停擺，大量建成的硬件設施或長期閑置，或利用率極低。唐仁健的拍腦袋決策，不僅沒能給百姓帶來收益，反而給當?shù)亓粝铝思值暮筮z癥。
唐仁健：西部貧困困難的農(nóng)民群眾，他們生活那么艱苦，收入也都不高，而我犯這樣的一些錯誤，這個反差太大了，心里的這種自責，無以復加。
在擔任農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長后，唐仁健本應全力落實黨中央“三農(nóng)”工作決策部署，然而他卻空喊口號多、實際行動少，遇到困難繞著走，心思和精力更多地放在以權謀私、享受生活上。
他組建了一個叫“周末愉快”的微信群，群里除了自己一家三口，就是各路商人老板。他又安排兒子在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部附近開了一家實行會員制的高檔餐廳，讓老板們在餐廳充值辦卡，作為“周末愉快”群的主要活動據(jù)點，每到周末就召集群成員們前來聚會吃喝。組局的是唐仁健，買單的則是老板們。而他的貪婪程度，讓老板們也開始感到有些招架不住。
李勇：等于是變相地索賄也好，是變相行賄也好，利益歸在他兒子名下。那大家不是全明白嘛，去的人以后都買卡，一人甭說多了，十萬塊錢，有二十萬的，也有五十萬的，那他這個幾百萬不就進賬了嘛。在那消費又貴，開瓶酒一萬多，那問題他要點說得開一瓶這個，也得喝。
2011年以來，唐仁健每年過生日，都有不同的老板輪流為他大操大辦，地點選在全國各地的旅游度假勝地，一年換一個地方，一大群人一玩就是幾天。曾有一名老板在某度假區(qū)為他慶生，專門清空了一棟酒店大樓，供他和親友團連住三天，賞景、吃喝、打牌。
中央紀委國家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任 周典：參加的人員除了唐仁健的親屬以外，其他的都是與唐仁健交好的商人老板，少的時候有二三十個人，多的時候有五六十個人。每次聚會，機票、酒店，加上吃喝玩樂的費用，少則幾十萬，多的時候上百萬。生日宴還成了唐仁健收割老板的盛會，每次收受的紅包都在五十萬元以上。
唐仁健：違規(guī)吃喝、違規(guī)旅游，在這些方面他們確實用了不少心思，也做了不少安排。都是有考慮的，而且會以更大的不知道多少倍的利益，可能把它再找補回來。
唐仁健如此肆意妄為，也嚴重影響到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的風氣和政治生態(tài)。他多次帶著隨行人員一起吃喝玩樂，多次給下屬打招呼幫老板辦事，都產(chǎn)生了極其惡劣的示范效應。
中央紀委國家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任 周典：白天唐仁健在會上大講自己的“政績”，晚上則帶著隨行的人員喝酒打牌，直到深夜。唐仁健被留置的前一天晚上，正在地方參加一個農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國性專項會議，晚上工作餐吃完以后，唐仁健又跑到外面喝酒，直到半夜才回到酒店。
在奢靡享樂中，唐仁健變得在政治上越來越不作為，在經(jīng)濟上越來越貪婪，把個人私利置于國家利益之上，大搞以權謀私、靠農(nóng)吃農(nóng)，只要能給他帶來利益，他都是不擇手段地推進。
中央紀委國家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任 周典：唐仁健長期在“三農(nóng)”領域工作，其收的第一筆錢、最大的一筆錢和最后一筆錢，均與農(nóng)業(yè)項目有關。唐仁健插手的37個項目中，27個是農(nóng)業(yè)項目。
一名老板向他送上價值數(shù)千萬元的公司原始股，請托他為自己企業(yè)的食用菌生產(chǎn)項目提供幫助，唐仁健就為他引薦多地分管農(nóng)業(yè)的干部，幫助他的項目在地方落地，獲取政策和資金支持。一家橄欖油企業(yè)老板送給唐仁健10%公司股份，唐仁健就安排秘書帶著該企業(yè)負責人與相關司局一一對接，全力幫助其產(chǎn)品拓寬銷售渠道。只要是自己能撈到油水的項目，他都不遺余力地鼎力支持。
瘋狂，往往是走向毀滅的前奏。中央紀委國家監(jiān)委陸續(xù)從多個渠道收到了關于唐仁健的問題反映，經(jīng)黨中央批準，對唐仁健立案審查調查并采取留置措施。2024年11月，唐仁健被開除黨籍和公職。2025年9月，經(jīng)法院一審公開宣判，以受賄罪判處唐仁健死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。
唐仁健：我其實違法犯罪，都是從吃喝問題，從違反中央八項規(guī)定精神開始的。所以，我覺得首先是在這個方面慎始慎初，不跨第一步、不動第一念。
針對唐仁健案暴露出來的問題，中央紀委國家監(jiān)委推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村部切實抓好以案促改、以案促治工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組會同中央紀委國家監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀檢監(jiān)察組找準、查實、挖深唐仁健案的實質性、根源性問題，加強以案促學、以案促查、以案促改，深化風腐同查同治。
中央紀委國家監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀檢監(jiān)察組二級巡視員 韓麟儒：我們以零容忍態(tài)度嚴查違規(guī)吃喝等頂風違紀行為，嚴肅查處了5名領導干部的風腐交織問題，完善制度，堵塞漏洞，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村部系統(tǒng)把規(guī)矩立起來、紀律嚴起來、作風實起來、風氣正起來，為推進新時代新征程“三農(nóng)”工作高質量發(fā)展提供有力保障。
從查處的違紀違法案件看，“四風”問題樹倒根存、土壤尚在，不正之風和腐敗現(xiàn)象存量未盡、增量仍然易發(fā)多發(fā)，貫徹中央八項規(guī)定精神、正風肅紀反腐必須打持久戰(zhàn)。
2025年3月，黨中央部署開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，再次向全黨宣示作風建設永遠在路上，表明一錘接著一錘敲、一抓到底的堅定決心。制定實施中央八項規(guī)定是我們黨在新時代的徙木立信之舉，中央八項規(guī)定是必須長期堅守的鐵規(guī)矩、硬杠杠。黨中央響鼓重錘、三令五申，但仍有一些黨員干部政治意識極其淡薄，對黨中央推進全面從嚴治黨堅定決心和意志的認識極不清醒，對黨的紀律和規(guī)矩毫無敬畏戒懼之心。2025年3月發(fā)生的河南省信陽市、羅山縣10名干部在學習教育期間違規(guī)吃喝嚴重違反中央八項規(guī)定精神問題，就是一起典型案例。
河南省信陽市、羅山縣10名干部違規(guī)吃喝嚴重違反中央八項規(guī)定精神及背后的腐敗問題
河南省信陽市羅山縣委原常委、政法委原書記 李獻林：自己的底線沒守住，帶來一圈的事，害了一圈的人。所以這也是我這段時間一直在懺悔的原因。
河南省信陽市羅山縣檢察院原黨組書記、檢察長 段巍?。?/strong>當時知道自己付出這么沉重的代價，肯定是不會去，但是現(xiàn)在沒有辦法去挽回這個事情。
這場讓參加者們如今都懊悔不已的飯局，代價確實沉重。參加飯局的10人中，有1人酒后死亡，其余9人都受到相應的紀法處理。而就在飯局前一天，即2025年3月21日，羅山縣委、縣委政法委先后召開了深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育部署會，飯局的組織者李獻林不僅參加了這兩個會議，在縣委政法委會議上還作為“一把手”講話作安排、提要求，強調學習教育“要確保落到實處”。然而第二天中午，他自己就坐在了酒桌上。
李獻林：在臺上說的和做的情況不一致，言行不一致，平常紀律底線這一塊存在僥幸心理，老認為沒事，老認為不會有事，僥幸。
李獻林之所以組織這場飯局，宴請的是他的上級，時任信陽市委政法委常務副書記葉金廣。中央八項規(guī)定精神的具體要求他們并非不明白，但都是說在嘴上、講在會上，卻沒有落到行動上。
河南省信陽市委政法委原常務副書記 葉金廣：這頓飯吃得不應該。我反思這個事，還是對中央八項規(guī)定精神重視不夠，執(zhí)行態(tài)度不堅決。
約好葉金廣之后，李獻林又約了多名政法系統(tǒng)干部來陪餐，包括羅山縣委政法委的3名副書記、縣檢察院、縣公安局的領導干部，還有信陽市委政法委的幾名干部。經(jīng)查，參加飯局的10人中，7人是所在單位領導班子成員，其中3人還是“一把手”。身為政法機關“關鍵少數(shù)”卻頂風違紀、違規(guī)吃喝，影響十分惡劣。
河南省監(jiān)委委員 顧恒東：“關鍵少數(shù)”應該起到模范帶頭作用，但是他們沒有做到模范帶頭作用，既沒有嚴于律己，也沒有做到嚴負其責、嚴管所轄，而是成了“四風”的制造者，污染了政治生態(tài)。
飯局從中午十二點持續(xù)到下午兩點，10人中有5人飲酒，共喝掉了4瓶白酒。散場不到三小時，意外就發(fā)生了。下午四點多，李獻林得知參與飯局的縣委政法委副書記夏宇酒后死亡，沒有立即向組織匯報情況，反而試圖隱瞞真相，把縣里參加飯局的干部叫到一起來商量對策。
李獻林：一個目的出于對夏宇家庭的補償，第二個目的就是也想把這個事消化了，不能鬧大。
河南省信陽市羅山縣委政法委原副書記 黃家成：李獻林協(xié)商他拿90萬，段巍巍和汪海洋各拿80萬，我拿20萬，方建兵拿10萬。
經(jīng)查，李獻林拿出的90萬元補償金，全部是找當?shù)匾幻倘死习褰栌玫?。兩人并無私人交情，而是因為工作打過交道，李獻林身為公職人員，卻開口向管理服務對象借用巨款，這就是一錯再錯。
李獻林：企業(yè)老板資金寬裕一些，周轉快一些，我當時急了，沒辦法。這個事咋說，還是因為我是縣領導。
私下給死者家屬補償之后，李獻林自以為能就此掩蓋問題。第二天縣委政法委向縣委書面報送的報告中，只說夏宇是突發(fā)疾病去世，隱瞞了宴請和飲酒情節(jié)。時任縣委書記余國芳明知該報告不實，但未向上級黨組織報告。然而，紙終究包不住火。信陽市紀委監(jiān)委很快接到了相關反映并上報，河南省委高度重視，河南省紀委監(jiān)委提級辦理。在審查調查中，更多深層問題浮出水面。
河南省紀委監(jiān)委工作人員 高凌霞：我們就發(fā)現(xiàn)違規(guī)吃喝只是表象、是末端，而這個事情背后所反映出來的思想認識的偏差、權力運行的失控、制度落實的空轉、相應的責任落實不力等問題，才是問題產(chǎn)生的根源和前端。
黨的十八大以來，黨中央明令嚴禁違規(guī)吃喝，仍有部分領導干部挖空心思搞變通、找對策，李獻林就是一個典型。這場飯局總共花了7170元，其中買酒用了四千多元，是以單位名義在銷售商那里掛賬；三千多元的餐費則是讓黃家成先墊付的。意外發(fā)生后，李獻林因為擔心被調查，才自己出錢結了賬。
李獻林：假如說這個事不出，肯定采取一種其他處理的方式，變相報銷。
參加這場飯局的人貪圖的當然不只是幾口高檔酒菜，而是醉翁之意不在酒，看似并無具體訴求，但究其本質，還是搭天線、拉關系的思想在背后驅動，圖的還是在未來能用得上這層關系。
李獻林：總想著大家吃個飯、聊個天，感情更融洽，溝通更方便，就這樣，還是庸俗化。
李獻林的蛻化變質，就是一個由風及腐、風腐交織的過程。調查發(fā)現(xiàn)他不僅多次違規(guī)吃喝，還涉嫌其他嚴重違紀違法問題。目前，李獻林已被開除黨籍和公職，涉嫌犯罪問題已被移送檢察機關依法審查起訴。
河南省紀委監(jiān)委工作人員 高凌霞：風只是表象，它背后往往有大量的腐敗問題隱藏。李獻林被采取留置措施之后，我們查處的一些腐敗問題也都說明了風腐同查同治的必要性。
2025年5月，中央層面深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育工作專班、中央紀委辦公廳公開通報這一問題及15名責任人處理結果，要求各級黨組織要切實以案為鑒、深化認識，以嚴的標準、嚴的措施一體推進學查改，不斷增強嚴格落實中央八項規(guī)定精神的政治自覺、思想自覺、行動自覺。
河南省紀委監(jiān)委工作人員 高凌霞：一次違規(guī)吃喝，有一個人失去了生命，另外9個人受到了組織的嚴肅處理，還有6名黨員領導干部被追責問責，可以說他們付出了巨大的代價，包括生命代價、事業(yè)代價，教訓是極其慘痛的。我們黨員干部都要反躬自省，把這次慘痛的教訓真正地化為內心的警醒，從內心深處遵紀守法。
河南省對此事件深刻反思，組織大規(guī)模針對性同級同類警示教育，開展違規(guī)吃喝集中整治，派出19個督導組全覆蓋明察暗訪、交叉互查，狠剎違規(guī)吃喝的歪風邪氣。全省各級紀檢監(jiān)察機關與稅務、公安等部門建立問題線索通報機制，運用大數(shù)據(jù)全面篩查問題線索，動真格、抓現(xiàn)行、抓典型、抓通報，釋放出一嚴到底的強烈信號。聚焦違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等，分別制定實施“十嚴禁”等規(guī)定，全方位扎緊制度籠子，推動作風建設常態(tài)化長效化。
河南省監(jiān)委委員 顧恒東：我們痛定思痛，以背水一戰(zhàn)的決心，對違規(guī)吃喝問題露頭就打、反復敲打、人人喊打。風腐往往是結合在一塊的，因此，對違規(guī)吃喝問題要進行集中治理，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。
河南群眾：老百姓對這個政策是非常擁護的，違規(guī)吃喝是背道而馳，我們堅決反對。
在深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育中，各地區(qū)各部門各單位堅持學查改一體推進，堅持從上到下一貫到底，堅持嚴的基調不動搖，堅持務實精準組織實施，真抓狠抓違規(guī)吃喝等突出問題，取得明顯成效，達到預期目的，也讓黨員領導干部從人情應酬中解脫出來，有更多時間精力深入基層、干事創(chuàng)業(yè)、為民造福。
八項規(guī)定改變中國。2025年1月至10月，全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題22萬起，批評教育和處理28.7萬人，其中黨紀政務處分19.6萬人。多年來，持續(xù)抓中央八項規(guī)定精神貫徹落實，帶動黨風政風煥然一新，引領社風民風深刻變革，得到老百姓發(fā)自內心的認可。
遼寧辦事群眾：以前都是得跑好幾趟，臉色還難看，好像辦錯事了，現(xiàn)在通過我這次來之后，發(fā)現(xiàn)變化太大了。第一個是熱情，第二個是服務周到，第三個高效。
貴州農(nóng)村居民：現(xiàn)在村干都會主動走到家里面，去幫我們辦事，態(tài)度都挺好的。
加強作風建設必須緊扣保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個關鍵。黨員干部作風優(yōu)良，自然能贏得民心，而群眾身邊的不正之風和腐敗問題，最是傷害民心。2024年，中央紀委國家監(jiān)委貫徹落實黨中央決策部署，開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，取得了顯著成效，2025年1月，二十屆中央紀委四次全會作出再狠抓兩年的重要部署。
中央紀委國家監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室副主任 何樹宏：開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，是黨中央部署的一項重要任務。中央紀委國家監(jiān)委強力推進，各地各有關部門合力攻堅。2024年超常規(guī)破題開局，2025年大縱深推進，2026年要在鞏固提升中深化常治長效，嚴懲蠅貪蟻腐，讓群眾感到公平正義就在身邊，不斷夯實黨的執(zhí)政根基。
廣西壯族自治區(qū)隆林各族自治縣
人力資源和社會保障局原勞動保險事業(yè)管理所所長農(nóng)素玲等2人貪污養(yǎng)老保險金案
養(yǎng)老服務既是廣大人民群眾高度關心的民生問題，也是我國社會保障體系建設的重點難點。中央紀委國家監(jiān)委對這一領域存在的損害群眾利益突出問題高度重視，將其列為全國性整治項目，要求堅決糾治養(yǎng)老服務領域頑瘴痼疾。各級紀檢監(jiān)察機關緊盯涉老資金發(fā)放管理不力、養(yǎng)老機構服務監(jiān)管不到位、侵害老年人權益等重點問題，嚴查了一批違紀違法案件。
廣西隆林縣人力資源和社會保障局原勞動保險事業(yè)管理所所長 農(nóng)素玲：利用手中的職權去套取國家的社?；鹬酗査侥?，犯了大錯了。后悔，很后悔。
廣西隆林縣人力資源和社會保障局原勞動保險事業(yè)管理所工作人員 楊素嬌：千不該，萬不該，不能夠挪用這個養(yǎng)老金，我只能通過今后在這里努力改造，減輕自己的罪行和心頭的愧疚。
農(nóng)素玲，曾任廣西壯族自治區(qū)隆林各族自治縣人社局原勞保所所長，她和該所工作人員楊素嬌合謀，利用工作之便騙取了大量靈活就業(yè)養(yǎng)老金。她們的違紀違法行為，最早始于2005年。當時，全縣靈活就業(yè)養(yǎng)老保險的管理工作都是由勞保所負責，而實際經(jīng)手的就是農(nóng)素玲和楊素嬌兩人。
廣西隆林縣紀委監(jiān)委工作人員 李燕：她們官雖然不大，但是是一個非常關鍵的崗位，兩個人的職責是可以形成閉環(huán)，就是從錄入到審批到發(fā)放，只有她們兩個人。
靈活就業(yè)養(yǎng)老保險是面向無固定工作、失業(yè)或再就業(yè)人員的養(yǎng)老保障，按照當時政策，符合申請條件者提供證明材料、繳納相應保費，經(jīng)勞保所審批通過，到退休年齡即可每月領到養(yǎng)老金。楊素嬌負責對申請材料初步審核、錄入系統(tǒng)，農(nóng)素玲負責終審。但實際上，由于楊素嬌熟悉社保業(yè)務系統(tǒng)電腦操作，農(nóng)素玲就把自己的賬號密碼也給了楊素嬌，她自己并未認真履行審批職責。
農(nóng)素玲：一般我都不怎么在電腦上操作這些業(yè)務，楊素嬌說反正你是所長，用你的名字我來操作就好了。她審核的那些我都沒再重新審核，就審核發(fā)放了。
很長時間里，全縣靈活就業(yè)養(yǎng)老金從申請到發(fā)放，實際就是楊素嬌一人通辦。2005年，楊素嬌偶然發(fā)現(xiàn)，當時的社保業(yè)務系統(tǒng)設計存在漏洞。
楊素嬌：把沒有繳費的改成已經(jīng)繳費，系統(tǒng)也沒有發(fā)現(xiàn)，身份證號有錯誤的情況下，系統(tǒng)也沒有發(fā)現(xiàn)。
當時，由于當?shù)厣绫I(yè)務系統(tǒng)和公安、銀行均未聯(lián)網(wǎng)，系統(tǒng)無法識別個人信息和繳費記錄的真?zhèn)?。發(fā)現(xiàn)這一點后，楊素嬌起了貪念。她試著將母親的身份信息錄入系統(tǒng)并登記為已繳費，用農(nóng)素玲的賬號審批通過，輕易就騙取到了第一筆養(yǎng)老金。嘗到甜頭后，楊素嬌產(chǎn)生了將農(nóng)素玲也拉下水的想法。
廣西隆林縣紀委監(jiān)委工作人員 李燕：她就跟農(nóng)素玲說有那么一個漏洞，我們是不是想辦法幫自己或者是家人去辦一些養(yǎng)老金。
面對楊素嬌拋出的誘惑，農(nóng)素玲內心的貪念占了上風。身為所長，她不僅沒有立即將系統(tǒng)漏洞上報，反而用丈夫的身份證號虛構了一個姓名叫“韋義”的參保人，讓楊素嬌錄入系統(tǒng)登記為已繳費，也很快騙到了養(yǎng)老金。從此二人就成了相互利用、相互包庇的利益共同體，一方面騙取養(yǎng)老金用于自己消費，一方面還為多名不符合條件的親屬違規(guī)辦理。
農(nóng)素玲：當時也沒被發(fā)現(xiàn)，所以膽子就逐漸大了起來了，幫了家里面的妹妹、妹夫，還有我自己的小姨辦理了領取養(yǎng)老金待遇，他們也是不夠年齡，也沒繳費的。還有楊素嬌的妹妹，還有她的親家也是不夠年齡，也沒交養(yǎng)老金的，我們兩個一起幫家里人辦了。
隨著膽子越來越大，兩人感到還有更多空子可鉆。當時，養(yǎng)老金雖然是由社保基金賬戶直接發(fā)放到參保人銀行卡，但銀行卡可以由勞保所代辦代領。有的群眾遞交申請材料后，由于各種原因最終又放棄了參保，農(nóng)素玲和楊素嬌就拿他們留下的個人信息虛構已繳費記錄，自行審批通過，再把銀行卡截留在自己手里，每月冒領養(yǎng)老金。
楊素嬌：也是存在僥幸心理，因為一直就是我跟所長兩個人一起做的工作，其他人也不會來看，也不會發(fā)現(xiàn)。有來檢查，但是他們都是抽查，也沒有發(fā)現(xiàn)過。
農(nóng)素玲和楊素嬌長期騙取養(yǎng)老金未被發(fā)現(xiàn)，也暴露出主管部門的監(jiān)督管理形同虛設，重點崗位權力缺乏制約，業(yè)務經(jīng)辦流程缺乏監(jiān)管，資金審批撥付把關不嚴等問題。
廣西隆林縣紀委監(jiān)委工作人員 羅宇：人社局對二層機構長期失管脫管，沒有專人去對業(yè)務辦理資金發(fā)放這些進行監(jiān)督審計，她們的權限太大了，沒有人進行監(jiān)管，所以就造成了這兩個人在辦理養(yǎng)老業(yè)務過程中長期脫管的狀態(tài)。
隨著全國社保資金管理越來越嚴格，當?shù)厣绫I(yè)務系統(tǒng)也逐漸升級，農(nóng)素玲和楊素嬌感到再做手腳風險過大，2013年之后，她們沒敢繼續(xù)向養(yǎng)老金伸手，也開始擔心有朝一日會東窗事發(fā)。2016年底，當?shù)厣绫Ｏ到y(tǒng)實現(xiàn)離退休人員養(yǎng)老保險待遇領取資格人臉識別認證，不久，兩人就都退休了。退休后，她們內心也并不輕松，反而越來越恐懼不安。
農(nóng)素玲：國家對養(yǎng)老很注重，就覺得肯定是瞞不過了，不在單位了，也不知道后面檢測系統(tǒng)更新先進到什么程度，這個我們不知道、不掌握，所以更加害怕?？梢哉f是惶惶不可終日，日子真的是很不好過，很害怕。
隆林縣紀委監(jiān)委深入推進養(yǎng)老服務領域突出問題整治，開展“拉網(wǎng)式”排查，推行“數(shù)據(jù)共享+聯(lián)合研判+線索移交”機制，通過大數(shù)據(jù)比對、資金流向倒查，深挖細查違紀違法問題線索。農(nóng)素玲和楊素嬌的所作所為最終在一次社保數(shù)據(jù)排查中暴露出來。
經(jīng)查，從2007年至2013年，農(nóng)素玲、楊素嬌共同騙取養(yǎng)老金49萬余元，其中農(nóng)素玲分得39萬余元，楊素嬌分得10萬余元；楊素嬌還背著農(nóng)素玲，獨自操作騙取了80萬余元；此外，兩人合謀為5名親屬違規(guī)辦理了養(yǎng)老金，造成養(yǎng)老金損失192萬余元。這些國家專項資金本應用在符合申領條件的老人身上，卻被她們或中飽私囊，或優(yōu)親厚友，侵害的是真正需要養(yǎng)老保障群眾的利益。
楊素嬌：這個是參保人員的養(yǎng)命錢，現(xiàn)在自己也身無分文，自己也不懂得應該如何養(yǎng)老，深深體會到這個養(yǎng)命錢的重要。說真的，實在地后悔、愧疚。我也是很懊惱，對不起國家、對不起家里面的親人。
農(nóng)素玲：我的父母今年已經(jīng)是九十歲、八十幾歲了，最需要我的時候，我卻來到了這里。也對不起我丈夫跟女兒，對不起被我們盜用信息套取養(yǎng)老金的那些老人，感到非常非常對不起他們。
2025年6月，農(nóng)素玲被判處有期徒刑七年零六個月，并處罰金二十萬元；楊素嬌被判處有期徒刑八年，并處罰金二十五萬元，兩人騙取的養(yǎng)老金也被追回。隆林縣紀委監(jiān)委對縣人社局3名負有監(jiān)管責任的領導進行了追責，給予相應處分；制發(fā)監(jiān)察建議書，督促縣人社局自查自糾，建章立制堵塞漏洞，完善業(yè)務經(jīng)辦流程、系統(tǒng)內控制度，消除“一人通辦”等安全隱患，推動嚴格執(zhí)行養(yǎng)老資金撥付程序陽光化，從制度上、流程上保障養(yǎng)老資金安全。
時任廣西隆林縣監(jiān)委委員 徐波：紀委監(jiān)委本身是立足于監(jiān)督的再監(jiān)督，肯定是要抓住重點行業(yè)部門，像養(yǎng)老社保這一塊，人社局、民政局這兩個主體單位共同推進這一項整治工作，使黨的好政策惠及千家萬戶，不斷提升群眾的幸福感、獲得感，提升群眾的滿意度。
紀檢監(jiān)察機關從個案出發(fā)，拓展到同類領域、同類崗位、同類行為的系統(tǒng)治理，緊盯養(yǎng)老領域突出問題，堅持將監(jiān)督、辦案、整改、治理一體貫通，推動民政、社保等部門建立健全養(yǎng)老機構綜合監(jiān)管機制、公辦養(yǎng)老機構財務管理制度、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險內控和監(jiān)督制度等，切實將整治成果轉化為治理效能，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
廣西群眾：養(yǎng)老金反腐力度越來越大，就像我們普通的老百姓，就是覺得養(yǎng)老基金越來越安全。
廣西群眾：反腐力度深入下去，對我們未來的養(yǎng)老的保障，老有所依，老有所養(yǎng)，我覺得很好。
糾風治亂的根本出發(fā)點和落腳點還是為了人民。2025年1月至10月，中央紀委國家監(jiān)委堅持以辦案突破不動搖，對侵害群眾利益的問題依規(guī)依紀依法嚴查嚴處，直接查辦督辦群眾身邊不正之風和腐敗問題8032起。全國共查處群眾身邊腐敗和作風問題73.1萬個，處分46.7萬人，開展“校園餐”、醫(yī)?；鸸芾怼B(yǎng)老服務等6個整治項目，會同有關部門抓好16項重大民生實事，各地因地制宜確定整治重點，攥指成拳攻堅，推動解決一大批群眾反映強烈的突出問題，讓群眾真切感到正風反腐加力度、清風正氣在身邊。
中共中央黨校(國家行政學院)科研部副主任、教授 洪向華：共產(chǎn)黨最堅實最厚重的執(zhí)政根基是人民群眾，我們要緊緊聯(lián)系人民群眾，把我們的事業(yè)緊緊聯(lián)系群眾、依靠群眾、動員群眾，不斷增強中國共產(chǎn)黨的動員力、凝聚力、號召力，把黨的事業(yè)順利推向前進。
密切黨群、干群關系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。我們黨強力反腐，糾“四風”樹新風，就是為了贏得黨心民心。新時代新征程，紀檢監(jiān)察機關堅持人民至上，執(zhí)紀執(zhí)法為民、糾風治亂為民，以愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力，腳踏實地、苦干實干，堅決同一切損害人民群眾利益的不正之風和腐敗現(xiàn)象作斗爭，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，夯實黨的執(zhí)政根基，為全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)凝聚磅礴力量。
出品人丨慎海雄
總策劃丨鐘紀軒
總監(jiān)制丨李挺
監(jiān)制丨閆帥南
撰稿丨聶義峰 姜林 夏印材 佳日 毛翔
統(tǒng)籌丨段家星 曹亞軍 馬淑蕾 張路舟
總制片人丨王姍姍 唐怡
制片人丨馬麗君
總編導丨王曉清 王昱
編導組丨王樂兮 桑夢媛 李佩昀 張瑾 劉昶新
媒體統(tǒng)籌丨李浙 王元 鄭弘
攝像組丨陳威 陳碩 薄濤 孟雨 畢英漢 肖磊壘 王小龍 陳雷 李偉鵬 吳宇焜剪
輯組丨齊超 錢子琦 趙鵬 朱曉璞
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