中新社北京6月25日電 題：數字中國戰(zhàn)略何以釋放人權發(fā)展新動能？

　　作者 汪習根 教育部長江學者特聘教授、華中科技大學人權法律研究院院長

　　2025年是推進數字中國建設10周年。隨著互聯(lián)網、大數據、區(qū)塊鏈、人工智能技術的迅猛發(fā)展，中國將數字治理納入國家治理范疇，通過先后制定和實施《數字中國建設整體布局規(guī)劃》《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》《數字中國建設2025年行動方案》，致力于促進數字中國、數字經濟、數字政府、數字社會、數字文化諸方面的全面發(fā)展。十年來，數字中國戰(zhàn)略秉持以人為本、科技向善、數字公平、包容開放、激勵創(chuàng)新的基本理念，釋放出前所未有的人權價值動能，并已產生顯著的治理實效。

　　數字中國強力賦能人權主體。作為人權主體，人不是抽象的，而是具體的、現實的、處于復雜的社會關系網絡體系之中的。既是“自然人”“社會人”，又是“經濟人”“政治人”與“生態(tài)人”；既是現實世界的，又是虛擬世界的，也就是“數字人”。在數字時代，數字化生存成為人類的基本生存方式，數字身份、數字人格成為人權主體的全新特征和獨特標識。失去了數字身份和數字人格，人權主體在數字世界便難以生存，更談不上人權保障。

　　尊重和保障人權是中國的一貫主張，莊嚴載入憲法和黨章?！吨腥A人民共和國民法典》將人格權獨立成編，開創(chuàng)了世界民法典的新范例。其中的一個突出亮點就是特別規(guī)定了依法保護個人信息，依法規(guī)范數據的收集、儲存、傳輸、交易和使用。

　　數字中國深度更新人權客體。傳統(tǒng)人權客體主要是指物、智力成果等，數字技術催生出了一種新型的人權客體，即數字信息。數據的權利屬性、數據確權和數據財產權問題日益受到高度重視。《數字中國建設2025年行動方案》強調，以數據要素市場化配置改革為主線，加快培育全國一體化數據市場，因地制宜發(fā)展以數據為關鍵要素的數字經濟。中國通過行政立法強化監(jiān)管、促進數據生產和利用；民事立法保護交易安全和數據權益；刑事立法制裁網絡和數據信息犯罪、國際條約和國際協(xié)定保護數據跨境交易。

　　數字中國全面優(yōu)化人權價值。實現數字正義。針對全球性數字鴻溝、數字孤島甚至數字難民等困境，通過發(fā)布和實施《新一代人工智能倫理規(guī)范》《互聯(lián)網信息服務算法推薦管理規(guī)定》等一系列法律、倫理與政策規(guī)范，確保數字平等、普惠全民，尤其通過實現信息、數據、設施無障礙，切實保護特殊群體平等享有技術發(fā)展權利。

　　增進數字利益。個體數據一旦集成為大數據，就被賦予相對獨立的價值屬性。中國成立的大數據中心分為公益性和市場化兩大類型，從兩大維度保障普惠共享數據權利。

　　維護數字安全。保護數據隱私、嚴禁數據濫用、遏制數據侵權、防范數據泄露，是數字時代人權保障的核心關切。從總體國家安全觀這一全新的安全理念出發(fā)，中國頒布和實施《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》等一系列法律法規(guī)，以法律的強制力和公正司法保護數字安全權。

　　保障數字自由。數字自由是數字技術創(chuàng)新發(fā)展的原動力，也是數字人權的一個基本要素。大力培育數據市場、促進數據生產、繁榮數據交易是提升數據能力、創(chuàng)新數字技術、維護數字權利的必由之路。在數字安全的大前提下，弘揚數字自由精神、維護數字自由權利，是數字技術促進人權發(fā)展的一個新貢獻。

　　數字中國高效促進人權發(fā)展。堅持以數字生存權和數字發(fā)展權為首要的基本權利，全方位豐富人權內涵要素、更新人權保障方式、提升人權實現水平。數字中國通過發(fā)展中國人權事業(yè)，切實保障全體人民的數字經濟發(fā)展權、數字政治發(fā)展權、數字社會發(fā)展權、數字文化發(fā)展權和數字生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展權等一系列具體的新興人權。

　　首先，夯實數字經濟發(fā)展權基礎?！稊底种袊l(fā)展報告(2024年)》顯示，2024年，數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達10%，提前一年實現計劃目標。全球新公開生成式人工智能專利4.5萬件，中國占比達61.5%。通過“算力大通道”計劃構建跨區(qū)域算力高速直連網絡，實現東部至西部算力協(xié)同調度。

　　其次，提升數字政治發(fā)展權。數字政府建設打通政府部門之間的信息孤島，構建政府與社會之間上下聯(lián)動的治理體系，形成基于大數據的全國數據資源共享體系，全景式智能化描繪出公共參與社會治理的畫像模型。此外，智慧政務與智慧檢務、智慧法院等共同強力實現“以人為本”的國家治理和社會公共服務價值，保護全體公民更好地行使知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。

　　再次，提升數字社會發(fā)展權質量。《2024年中國數字經濟服務質量滿意度研究報告》顯示，2024年城市數字經濟服務質量滿意度指數(DES-CSI)達86.4分，同比提升1.4分，連續(xù)五年創(chuàng)新高；數字鄉(xiāng)村建設滿意度達80.9分，連續(xù)兩年增長，“數字惠民”實效突出。值得一提的是，中國發(fā)展數字健康、互聯(lián)網診療和互聯(lián)網醫(yī)院，互聯(lián)網醫(yī)院數量超3300家，遠程醫(yī)療服務網絡已覆蓋所有市縣。

　　第四，促進共享數字文化教育發(fā)展權。中國正全面促進人人共享數字公共服務惠益，實施國家教育數字化轉型戰(zhàn)略行動，建成國家智慧教育公共服務平臺。截至2025年5月，中國國家智慧教育平臺注冊用戶突破1.64億，瀏覽量613億，用戶覆蓋220多個國家和地區(qū)，成為世界第一大教育資源數字化中心和平臺，獲聯(lián)合國教科文組織教育信息化獎。

　　最后，建設綠色智慧的數字生態(tài)文明。中國政府站在人與自然和諧共生的中國式現代化文明的高度，推進數字化與綠色化的深度融合，形成天空地立體智能感知“一張網”和全國生態(tài)環(huán)境數據“一張圖”，推出生態(tài)環(huán)境海量數據挖掘算法，實現環(huán)境治理全過程、領域的數字化、智能化。

　　當前處于百年未有之大變局，國際形勢復雜多變。為了在國際社會分享數字發(fā)展經驗，中國多措并舉，積極推進技術合作，持續(xù)實施數字經濟和數字智能互聯(lián)互通合作項目。如在人工智能新興領域，中國已為巴基斯坦、老撾、埃及、烏干達等15個國家及國際組織援建了數字基礎設施建設項目，涵蓋通信、互聯(lián)網、電子政務、衛(wèi)星等領域。中國援坦桑尼亞國家ICT寬帶骨干網絡項目，使坦全國電話資費降低了58%，互聯(lián)網資費降低75%，幫助偏遠農村地區(qū)和當地民眾享受數字發(fā)展果實。中國的系列舉措不僅突破傳統(tǒng)技術輸出的單向性局限，更為全球南方國家優(yōu)化數字治理架構提供了理論參照與實踐樣本，實質推進數字時代全球南方的平等發(fā)展權利。(完)

　　作者簡介：

　　　汪習根，教育部長江學者特聘教授、華中科技大學人權法律研究院院長、聯(lián)合國發(fā)展權高級咨詢專家、中國法學會法理學研究會副會長。主要從事法理學、法治與司法、人權法尤其發(fā)展權問題、法與經濟、人工智能與司法大數據等方面教學與研究。在《求是》《中國法學》《法學研究》等發(fā)表論文200多篇，出版中、英、日文著作近30部。自2007年起，應邀赴聯(lián)合國參與重要國際文件起草，有關咨詢建議多次被載入聯(lián)合國官方文件。