中新社雅加達(dá)5月6日電 題：中印尼合作何以成為“全球南方”發(fā)展樣本？

　　——專訪印度尼西亞學(xué)者、根塔拉研究院戰(zhàn)略研究部總監(jiān)陳姝伶

　　中新社記者 李志全

　　在全球格局加速重構(gòu)、不確定性持續(xù)上升背景下，“全球南方”如何在動蕩中探索自主發(fā)展路徑，正成為國際輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。作為東南亞最大經(jīng)濟(jì)體，印度尼西亞如何應(yīng)對外部沖擊、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，同樣備受關(guān)注。

　　在中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中，哪些方面對印度尼西亞具有現(xiàn)實(shí)啟示？相關(guān)經(jīng)驗(yàn)如何在本土語境中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化？中印尼合作又如何在更廣范圍內(nèi)形成示范效應(yīng)？印度尼西亞學(xué)者、根塔拉研究院戰(zhàn)略研究部總監(jiān)陳姝伶(Christine Susanna Tjhin)近日接受中新社“東西問”專訪，就這些問題予以探討。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：您如何看待當(dāng)前全球南方國家之間的合作？

　　陳姝伶：近年來，全球南方合作再度升溫，其重要動因在于對既有“基于規(guī)則的國際秩序”局限性的反思。單邊主義與保護(hù)主義上升，進(jìn)一步強(qiáng)化了全球南方尋求更大話語權(quán)與制度參與的共同訴求。

　　全球南方并非單一聯(lián)盟，而是由多元平臺與機(jī)制構(gòu)成的合作網(wǎng)絡(luò)，其核心理念在于尊重主權(quán)、平等互利、務(wù)實(shí)發(fā)展與協(xié)商共識。相關(guān)合作既是對南北合作的補(bǔ)充，也在推動更加包容、均衡的全球治理體系形成。

　　當(dāng)前，全球南方的優(yōu)勢在于其不斷提升的經(jīng)濟(jì)權(quán)重，以及將萬隆精神延展至人工智能、氣候治理、關(guān)鍵資源等新議題的能力。同時，通過國家、企業(yè)與社會多層次聯(lián)動，合作形態(tài)日趨多元。東盟合作機(jī)制、金磚國家擴(kuò)員、77國集團(tuán)等框架，正體現(xiàn)出在開放包容基礎(chǔ)上參與全球規(guī)則塑造的積極趨勢。本質(zhì)上，這是全球南方對既有國際秩序結(jié)構(gòu)性失衡的集體回應(yīng)。

　　中新社記者：中國與印尼關(guān)系長期保持較強(qiáng)穩(wěn)定性與連續(xù)性。您認(rèn)為，這種穩(wěn)定性主要源于哪些因素？

　　陳姝伶：從長期看，中印尼關(guān)系的穩(wěn)定性并非偶然，而是人文紐帶與理念共識共同作用的結(jié)果。其中，人文交流的持續(xù)深化尤為關(guān)鍵。

　　近年來，雙方在教育、智庫、媒體及社會組織等層面的互動不斷拓展，推動認(rèn)知、理解與互信逐步累積。這一點(diǎn)尤為重要，因?yàn)閮蓢P(guān)系在1967年至1990年間曾經(jīng)歷“凍結(jié)期”，當(dāng)時人員往來受限、信息渠道單一，社會認(rèn)知一度受到偏見與誤讀影響。隨著交往恢復(fù)并不斷深化，基于現(xiàn)實(shí)接觸形成的認(rèn)知正逐步替代刻板印象，為雙邊關(guān)系夯實(shí)社會基礎(chǔ)。

　　隨著人員交往增多，理解與信任持續(xù)累積。正如中國古語所云“百聞不如一見”，人文交流不僅有助于減少誤解、對沖虛假信息，也在潛移默化中培育長期信任，成為兩國關(guān)系在復(fù)雜環(huán)境中保持穩(wěn)定的重要支撐。

　　雙方在合作理念與原則上的高度契合，同樣構(gòu)成關(guān)鍵支點(diǎn)。包括尊重主權(quán)與互不干涉、堅(jiān)持互利共贏與包容發(fā)展、聚焦以人為本的發(fā)展理念，以及共同維護(hù)地區(qū)戰(zhàn)略自主。這些共識有助于超越短期政治周期，形成更具韌性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

　　總體來看，人文紐帶與理念共識的相互支撐，使中印尼關(guān)系在歷史波動后實(shí)現(xiàn)修復(fù)與鞏固，并在更廣泛的全球南方合作框架下展現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　中新社記者：您認(rèn)為中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中，哪些方面對印尼或東南亞具有現(xiàn)實(shí)啟示？

　　陳姝伶：中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，尤其是深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)踐，對印尼具有重要啟示。2025年3月，印尼總統(tǒng)普拉博沃在中爪哇省為巴塘工業(yè)城經(jīng)濟(jì)特區(qū)揭幕，并表達(dá)將其打造為“印尼的深圳”的愿景。截至2026年初，印尼已設(shè)立約25個經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

　　深圳經(jīng)驗(yàn)的核心在于其制度與發(fā)展邏輯。首先是政策承諾與發(fā)展連續(xù)性，穩(wěn)定、清晰的頂層設(shè)計(jì)，是吸引投資與形成預(yù)期的關(guān)鍵。相較之下，印尼并非簡單意義上的權(quán)力更為分散，而是在中央與地方關(guān)系的協(xié)調(diào)以及對地方間競爭的引導(dǎo)方面仍有提升空間。盡管印尼在制度形式上更具去中心化特征，但在政策規(guī)劃與執(zhí)行過程中，官員協(xié)同效率、財(cái)政能力及多元政治利益的平衡，仍對政策落地構(gòu)成一定約束。

　　其次是以基礎(chǔ)設(shè)施為核心的發(fā)展路徑。盡管巴塘經(jīng)濟(jì)特區(qū)具備一定區(qū)位與基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，但在全國范圍內(nèi)，互聯(lián)互通不足、能源供給約束及土地問題仍制約工業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)升級。

　　第三是創(chuàng)新驅(qū)動與技術(shù)轉(zhuǎn)移。深圳由加工制造邁向創(chuàng)新高地的經(jīng)驗(yàn)表明，研發(fā)投入與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同至關(guān)重要。印尼若要打造“綠色智慧”產(chǎn)業(yè)集群，需要強(qiáng)化企業(yè)、高校與科研機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)動。

　　第四是以人為本與包容性發(fā)展。深圳的成功輻射周邊地區(qū)，將其從貧困漁村轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹谝媾c國家創(chuàng)新高地。印尼需通過技能培訓(xùn)、中小企業(yè)融入及人才引進(jìn)政策，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果向更廣泛群體擴(kuò)散，這是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長的重要保障。

　　總體而言，關(guān)鍵不在于簡單復(fù)制某一模式，而在于立足本國國情實(shí)現(xiàn)制度轉(zhuǎn)化與路徑再創(chuàng)造。

　　中新社記者：中印尼互利共贏的發(fā)展合作模式，對東南亞乃至全球南方具有怎樣的示范意義？

　　陳姝伶：盡管并非盡善盡美，中印尼合作在持續(xù)調(diào)整中不斷提質(zhì)升級，已形成“高水平互信+務(wù)實(shí)合作”的典型范式。

　　以高質(zhì)量共建“一帶一路”為依托，一批標(biāo)志性項(xiàng)目相繼落地。雅萬高鐵、奇拉塔漂浮光伏項(xiàng)目等不僅提升了基礎(chǔ)設(shè)施與清潔能源供給能力，也為區(qū)域互聯(lián)互通與能源轉(zhuǎn)型提供現(xiàn)實(shí)路徑；加里曼丹、巴布亞等地規(guī)劃中的水電項(xiàng)目，則進(jìn)一步拓展綠色發(fā)展空間。

　　作為高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿，雅萬高鐵展示了技術(shù)與管理協(xié)同推進(jìn)能力，為東盟及全球南方互聯(lián)互通建設(shè)提供可靠范本；奇拉塔漂浮光伏項(xiàng)目及其產(chǎn)業(yè)鏈布局，有望成為區(qū)域新能源合作示范。在全球能源與供應(yīng)鏈不確定性上升背景下，這類合作的現(xiàn)實(shí)意義更為凸顯。

　　更為重要的，是合作正由項(xiàng)目建設(shè)向產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術(shù)轉(zhuǎn)移與人才培養(yǎng)延伸，助力印尼從資源型經(jīng)濟(jì)向工業(yè)化與高附加值發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　總體來看，這一合作模式以平等互利、務(wù)實(shí)導(dǎo)向?yàn)樘卣?，不僅為東南亞，也為全球南方探索自主發(fā)展路徑提供現(xiàn)實(shí)樣本。在全球格局深度調(diào)整背景下，這種以發(fā)展為導(dǎo)向的合作實(shí)踐，正不斷拓展發(fā)展中國家參與全球治理與規(guī)則塑造的空間。(完)

　　受訪者簡介：

　　陳姝伶(Christine Susanna Tjhin)，現(xiàn)任印度尼西亞根塔拉研究院的聯(lián)合創(chuàng)始人兼戰(zhàn)略傳播與研究總監(jiān)，并擔(dān)任印尼外交政策共同體中國政策小組高級專家。