2026年春天，人民大會堂里一本“綠色大書”牽動無數(shù)人的心。

　　十四屆全國人大四次會議表決通過了中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典(以下簡稱“法典”)。這是繼民法典之后，我國第二部以“法典”命名的法律，也是世界上第一部以“生態(tài)環(huán)境法典”命名的法律。

　　我國現(xiàn)行有效的生態(tài)環(huán)境法律已達30余部，為何還要耗費心力編纂一部1200多個條文、10萬余字法典？

　　“編纂生態(tài)環(huán)境法典，將生態(tài)環(huán)境治理體系法治化，將生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)法典化，是實行最嚴格的制度、最嚴密的法治的直觀方式。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心正高級工程師王彬對三里河表示，法典編纂的體系化，對于公眾和企業(yè)守法有兩個好處。

　　一是“找法”更方便了，30多部生態(tài)環(huán)境法律的核心內容被編入法典，其中10部完整納入，不用逐個查找單行法律。

　　二是“找法條”更準確了，法典編纂消除了單項立法造成的大量重復規(guī)定，例如有關排污許可的規(guī)定分散規(guī)定于八九部法律中，目前在法典污染防治編第一章作了集中規(guī)定。

　　不同于以往單行法的分散發(fā)力，法典將污染防治、生態(tài)保護、綠色低碳發(fā)展各設一編。從“治污”到“護綠”再到“促發(fā)展”，環(huán)環(huán)相扣、相互支撐。

　　這部承載著時代命題的大書，將答案落在具體生活實處。

　　不久前，“中國垃圾不夠燒了”成為熱議話題。清華大學環(huán)境學院教授、秀鐘書院副院長劉建國介紹，法典以法治視角回應了這一關切。

　　比如，法典要求建立固體廢物防治信息平臺，推進固體廢物產(chǎn)生、收集、轉移、貯存、利用、處置全過程監(jiān)控和信息化追溯，有助于進一步提高垃圾焚燒設施精細化、透明化、智慧化管理，讓每一座焚燒廠的運行都曬在陽光下。

　　此外，法典進一步突出生活垃圾分類地位，明確建立分類計價、計量收費的生活垃圾處理收費制度。這既能用價格杠桿引導大家源頭減量，也能緩解焚燒廠“吃不飽”、補貼款不到位的老難題，促進垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　法典的溫度，藏在民生細節(jié)里。它的深度，則扎根在對生態(tài)系統(tǒng)的一體運籌中。

　　提到荒漠，人們往往想到貧瘠與荒涼，過去生態(tài)系統(tǒng)保護也多集中在森林、草原、濕地等傳統(tǒng)領域。法典將此前保護相對薄弱的荒漠等生態(tài)系統(tǒng)納入，專設相關章節(jié)。

　　“荒漠不是病，荒漠化(即土地退化)才是病?！敝袊謽I(yè)科學研究院首席科學家、三北工程研究院院長盧琦對三里河表示，荒漠是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成，將其納入法典保護意味著從法律層面關注荒漠的資源，填補了我國自然生態(tài)保護法律體系的空白。

　　荒漠擁有光熱、風能、礦產(chǎn)與特色生物基因等資源，法典正視其自然稟賦，將治理邏輯從對荒漠的盲目消滅，轉向對荒漠化的精準逆轉。

　　在盧琦看來，這是高質量發(fā)展需要尊重自然、順應自然、保護自然的生動體現(xiàn)，標志著生態(tài)保護理念從單一的防沙治沙向生態(tài)系統(tǒng)完整性保護的轉變。

　　同時，中國作為《聯(lián)合國防治荒漠化公約》的締約國，不僅關注治理面積，更關注生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，為全球干旱區(qū)生態(tài)治理提供了中國范式。

　　法典的視野，早已躍出山水，對話世界。

　　生態(tài)環(huán)境治理從來不是一國之事，而是全人類的共同課題。法典將綠色低碳發(fā)展獨立成編，將發(fā)展問題和保護問題融入一部法律，在全球范圍內尚屬首創(chuàng)。

　　過去，我國法律側重“治已病”，聚焦于排放之罰、破壞之治，著力點在事后救濟；而獨立成編的“綠色低碳發(fā)展”，則讓法律擁有了“治未病”的遠見，從生產(chǎn)方式和消費模式前端培植綠色基因。

　　“十五五”是加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的關鍵期。綠色低碳發(fā)展編從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、能源節(jié)約與綠色低碳轉型、應對氣候變化等角度出發(fā)，將“雙碳”目標和綠色發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略轉化為全社會一體遵循的法律規(guī)則。

　　不過，王彬也提到，法典中綠色低碳發(fā)展編條數(shù)相對最少，原則性規(guī)定占比又最多，亟待推動專項立法使之具體可操作。

　　從跨越重洋的風電葉片，到點亮他國的光伏板，中國綠色轉型對世界的貢獻，看得見的是產(chǎn)品，看不見的是路徑。中國正以行動證明，現(xiàn)代化不必重走“先污染后治理”的老路，發(fā)展與保護可以兼得。

　　當一部法典開始關注一滴水的流向、一粒沙的歸宿、一片葉的呼吸，它所承載的便不再僅是規(guī)則與秩序，更是一個民族對永續(xù)發(fā)展的深沉承諾。

　　(“三里河”工作室)