中新社北京1月3日電 題：如何理解“安全的發(fā)展、發(fā)展的安全”這一人權(quán)實(shí)踐理念？

　　——專(zhuān)訪北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、區(qū)域與國(guó)別研究院副院長(zhǎng)翟崑

　　中新社記者 朱方芳

　　2025年末，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)組織國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃交流團(tuán)訪問(wèn)印度尼西亞、馬來(lái)西亞，與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)構(gòu)共同主辦“人權(quán)與發(fā)展”“數(shù)字時(shí)代的人權(quán)保障”研討會(huì)。北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、區(qū)域與國(guó)別研究院副院長(zhǎng)翟崑作為與會(huì)成員，與東盟國(guó)家學(xué)者共同探討人權(quán)發(fā)展理念和實(shí)踐路徑，并就“安全的發(fā)展、發(fā)展的安全”這一人權(quán)實(shí)踐理念接受了中新社“東西問(wèn)”專(zhuān)訪。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：您認(rèn)為中國(guó)與印度尼西亞、馬來(lái)西亞在人權(quán)保障的理念和實(shí)現(xiàn)路徑上有何異同？

　　翟崑：中國(guó)、印尼和馬來(lái)西亞在人權(quán)保障上既有來(lái)自全球南方國(guó)家的相似理念，也在具體方式方法上存在差異。理念上，三國(guó)都傾向于從發(fā)展與安全兩個(gè)維度理解人權(quán)，強(qiáng)調(diào)民生改善、減貧、教育、醫(yī)療等發(fā)展性權(quán)利，把社會(huì)穩(wěn)定秩序與公共安全視為人權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的前提，反對(duì)將人權(quán)問(wèn)題高度政治化和工具化，這是共同點(diǎn)。

　　差異在于制度化路徑與政治權(quán)利的展開(kāi)方式：中國(guó)以國(guó)家主導(dǎo)的方式推進(jìn)“以人為本的發(fā)展”，在脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等方面形成較強(qiáng)的動(dòng)員能力；印尼與馬來(lái)西亞則在制度設(shè)計(jì)上引入更明確的人權(quán)治理機(jī)制，兩國(guó)均成立了國(guó)家人權(quán)委員會(huì)，承擔(dān)監(jiān)督、調(diào)查、教育與政策建議等功能。中國(guó)更多通過(guò)聯(lián)合國(guó)與雙、多邊合作闡釋自身人權(quán)理念；印尼、馬來(lái)西亞則均參與東盟人權(quán)機(jī)制，開(kāi)展相關(guān)事務(wù)的區(qū)域合作，受到《東盟人權(quán)宣言》與東盟政府間人權(quán)委員會(huì)制度框架影響。

　　總體而言，三國(guó)都把“安全的發(fā)展、發(fā)展的安全”視為人權(quán)實(shí)踐核心，但在實(shí)現(xiàn)方式上有所不同，共同構(gòu)成了全球南方國(guó)家探索多樣化人權(quán)保障道路的典型樣本。

　　中新社記者：中國(guó)與大部分東盟國(guó)家都屬發(fā)展中國(guó)家，您認(rèn)為，中國(guó)所提出的“堅(jiān)持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)”，對(duì)發(fā)展中國(guó)家有何現(xiàn)實(shí)意義？

　　翟崑：這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)主義的判斷。中國(guó)、東南亞乃至廣大全球南方國(guó)家，長(zhǎng)期面臨貧困、基礎(chǔ)設(shè)施不足與社會(huì)不平等等民眾急難愁盼問(wèn)題。這種情形下，人權(quán)從“能否活下去、活得體面”開(kāi)始。如果這些最基礎(chǔ)的條件都無(wú)法保障，“人權(quán)”就很容易停留在紙面。

　　這一主張是對(duì)《發(fā)展權(quán)利宣言》確立的“發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)”這一理念的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)。對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，這有助于在資源有限、矛盾突出的情境中明確優(yōu)先順序，把資源優(yōu)先用到保障生存和發(fā)展的底線(xiàn)上來(lái)。

　　中國(guó)和東盟國(guó)家在長(zhǎng)期合作中形成的一個(gè)共識(shí)是：發(fā)展與安全是相互支撐的。發(fā)展能夠減少不安全因素，而穩(wěn)定的環(huán)境又為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。這種“以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展”的治理邏輯，構(gòu)成了中國(guó)與東盟在推進(jìn)區(qū)域合作、參與全球治理中的重要共同語(yǔ)言。

　　中新社記者：在數(shù)字時(shí)代，中國(guó)與東盟國(guó)家在人權(quán)保障上面臨哪些共同的挑戰(zhàn)和機(jī)遇？

　　翟崑：共同的挑戰(zhàn)可歸結(jié)為：新的技術(shù)環(huán)境正在改變?nèi)藗儭矮@得權(quán)利的能力”和“權(quán)利受到侵害的方式”。具體有四方面：

　　一是數(shù)字鴻溝導(dǎo)致發(fā)展權(quán)不均等。網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋、設(shè)備負(fù)擔(dān)能力和數(shù)字素養(yǎng)差異，可能使部分群體難以平等獲取教育、就業(yè)、醫(yī)療服務(wù)和社會(huì)保障等信息，影響其共享社會(huì)發(fā)展成果的能力。

　　二是虛假信息與網(wǎng)絡(luò)操縱破壞社會(huì)安全秩序。虛假謠言、宗教煽動(dòng)、族群對(duì)立內(nèi)容很可能擾亂公共秩序。

　　三是個(gè)人信息泄露與網(wǎng)絡(luò)詐騙侵害民眾的財(cái)產(chǎn)與人身安全。數(shù)據(jù)濫用、跨境電信詐騙在東南亞地區(qū)頻發(fā)，數(shù)字時(shí)代的隱私權(quán)更易遭侵犯。

　　四是算法偏見(jiàn)造成新的不公平，影響平等權(quán)與勞動(dòng)權(quán)。算法可能在招聘、信貸等數(shù)字平臺(tái)中形成結(jié)構(gòu)性歧視，影響弱勢(shì)群體獲得“平等機(jī)會(huì)”的權(quán)利。

　　共同挑戰(zhàn)也意味著中國(guó)與東盟在數(shù)字人權(quán)保障上存在廣泛合作空間。一是以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施合作提升發(fā)展的可及性。中國(guó)可與東盟共同推進(jìn)“數(shù)字絲綢之路”與人工智能賦能的普惠計(jì)劃，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、5G等領(lǐng)域擴(kuò)大投入，使邊遠(yuǎn)地區(qū)民眾獲得更均等的發(fā)展機(jī)會(huì)。二是推廣數(shù)字公共服務(wù)提升社會(huì)保障覆蓋面。中國(guó)可與東盟合作探索電子政務(wù)、數(shù)字醫(yī)保、線(xiàn)上社會(huì)救助等業(yè)務(wù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，讓弱勢(shì)群體更容易獲得公共服務(wù)。三是加強(qiáng)數(shù)字安全合作能更有效保護(hù)個(gè)人權(quán)利。中國(guó)可與東盟在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、治理虛假信息、保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)方面加強(qiáng)協(xié)作，降低個(gè)人受害風(fēng)險(xiǎn)。

　　中新社記者：中國(guó)是世界上唯一持續(xù)制定和實(shí)施四期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的主要大國(guó)。在全球人權(quán)治理中，中國(guó)扮演著什么樣的角色？

　　翟崑：中國(guó)在全球人權(quán)治理中，既是參與者、貢獻(xiàn)者，也是理念與制度創(chuàng)新的提出者。作為安理會(huì)常任理事國(guó)和最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)等全球治理機(jī)制，在制度框架內(nèi)提出倡議、提交決議，推動(dòng)以發(fā)展促人權(quán)的國(guó)際合作，也通過(guò)北京人權(quán)論壇、南南人權(quán)論壇、全球人權(quán)治理高端論壇等平臺(tái)，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家就人權(quán)議題形成更具主體性的集體表達(dá)。

　　“中國(guó)人權(quán)治理方案”的一個(gè)重要意義，在于提供了一種不同于西方自由主義范式的公共產(chǎn)品。它強(qiáng)調(diào)：人權(quán)應(yīng)置于國(guó)家現(xiàn)代化與社會(huì)整體轉(zhuǎn)型的大框架之中，重視結(jié)構(gòu)性減貧、公共服務(wù)體系、生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)秩序穩(wěn)定對(duì)人權(quán)的基礎(chǔ)性意義；同時(shí)，反對(duì)以人權(quán)為名搞地緣政治對(duì)抗和制度輸出。中國(guó)試圖證明：在堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)框架下人權(quán)基本原則與共識(shí)的前提下，不同國(guó)家、民族、文明可以探索各具特色的人權(quán)實(shí)現(xiàn)方式，從而讓全球人權(quán)治理從單一話(huà)語(yǔ)中心走向多元共存互鑒。

　　中新社記者：您認(rèn)為中央周邊工作會(huì)議提出的“和平、合作、開(kāi)放、包容”的亞洲價(jià)值觀蘊(yùn)含何種人權(quán)理念？對(duì)人權(quán)文明的未來(lái)意味著什么？

　　翟崑：從區(qū)域國(guó)別學(xué)的視角來(lái)看，“亞洲價(jià)值觀”是對(duì)包括東南亞地區(qū)在內(nèi)廣大亞洲國(guó)家長(zhǎng)期治理實(shí)踐和區(qū)域合作經(jīng)驗(yàn)的概括性總結(jié)。和平對(duì)應(yīng)的是免于沖突和暴力的生存安全；合作與開(kāi)放強(qiáng)調(diào)通過(guò)區(qū)域協(xié)作改善民生條件、擴(kuò)大發(fā)展機(jī)會(huì)；包容強(qiáng)調(diào)尊重制度差異與社會(huì)文化多樣性，反對(duì)戴著“有色眼鏡”評(píng)判他國(guó)人權(quán)狀況。

　　未來(lái)，“亞洲價(jià)值觀”可能成為中國(guó)周邊乃至全球南方國(guó)家在人權(quán)保障上的一項(xiàng)公共產(chǎn)品。它提供了一條更貼近發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)階段和治理?xiàng)l件的路徑，將人權(quán)理解為通過(guò)發(fā)展改善生活、通過(guò)安全降低脆弱性的實(shí)踐過(guò)程。中國(guó)和東盟完全可以將“民眾過(guò)上更好生活”作為目標(biāo)，把發(fā)展與安全落實(shí)到具體政策和合作舉措中，推動(dòng)亞洲價(jià)值觀成為區(qū)域人權(quán)保障的重要價(jià)值導(dǎo)向，形塑人類(lèi)文明新形態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)“人的解放”這一保障與發(fā)展人權(quán)的根本目的。(完)

　　受訪者簡(jiǎn)介：

　　翟崑，教授，博士生導(dǎo)師，北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、區(qū)域與國(guó)別研究院副院長(zhǎng)、國(guó)際戰(zhàn)略研究院特約研究員。主要研究領(lǐng)域包括東南亞、中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略，“一帶一路”、全球與區(qū)域治理等。兼任中國(guó)東南亞研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、新興經(jīng)濟(jì)體研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)高教學(xué)會(huì)一帶一路分會(huì)、區(qū)域國(guó)別學(xué)分會(huì)副理事長(zhǎng)。曾任中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院東南亞南亞大洋洲研究所、世界政治研究所所長(zhǎng)。