中新社海口12月18日電 題：海南自貿(mào)港封關(guān)如何賦能開放型世界經(jīng)濟？

　　——專訪海南師范大學(xué)教授、特區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展研究中心執(zhí)行主任裴廣一

　　中新社記者 尹海明 王子謙

　　2025年12月18日，海南自貿(mào)港正式啟動全島封關(guān)。這被視為中國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的標志性舉措。

　　為何說海南自貿(mào)港全島封關(guān)是標志性舉措？封關(guān)后，海南自貿(mào)港在促進區(qū)域合作、推動經(jīng)濟全球化、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟等方面可以發(fā)揮哪些作用？海南師范大學(xué)教授、特區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展研究中心執(zhí)行主任裴廣一近日就此接受中新社“東西問”專訪。

　　現(xiàn)將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：為何說海南自貿(mào)港啟動全島封關(guān)是中國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的標志性舉措？

　　裴廣一：自2018年以來，海南自貿(mào)港建設(shè)實現(xiàn)了從“藍圖規(guī)劃”到“成型起勢”的歷史性跨越，取得了多維度、深層次的突破性成果。

　　這具體可見于：基本構(gòu)建了具有國際競爭力的政策制度框架，如《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》的頒布實施，為海南自貿(mào)港建設(shè)奠定了法治基石，圍繞“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”和“五自由便利一安全有序流動”的核心政策體系落地并持續(xù)優(yōu)化，《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進出口貨物、物品清單》等關(guān)鍵政策的出臺，為全島封關(guān)后的高效運行提供了堅實保障。同時，海南自貿(mào)港現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局加速重構(gòu)，在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的樞紐作用不斷增強，營商環(huán)境與開放水平躋身全國前列。

　　如今，海南自貿(mào)港啟動全島封關(guān)，是在全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)的復(fù)雜背景下，中國對標國際最高水平開放形態(tài)、主動開放的重大戰(zhàn)略行動。其“標志性”體現(xiàn)在三個方面：

　　第一，開放決心的標志性宣示。在當前全球保護主義抬頭的國際環(huán)境中，中國選擇將海南打造為全球最大的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，向世界清晰傳遞了中國堅定不移推進高水平制度型開放、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的決心，向國際社會清晰表明“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”“中國是全球化的堅定維護者和推動者”。

　　第二，開放模式的標志性躍升。封關(guān)運作使海南成為國內(nèi)市場與國際市場在制度、規(guī)則和產(chǎn)業(yè)上的交匯點。通過“一線”最大限度放開，海南能高效連接全球資源；通過“二線”安全高效管住，又能將國際優(yōu)質(zhì)要素引向內(nèi)地廣闊市場，并助力內(nèi)地產(chǎn)品和服務(wù)通過海南更便捷地走向世界。同時，“‘一線’放開、‘二線’管住”的監(jiān)管模式，將過去零散的自由貿(mào)易政策(如“零關(guān)稅、低稅率”)集成、優(yōu)化為一套完整、高效的全島性制度體系，為中國參與和塑造國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則提供了關(guān)鍵的壓力測試場。

　　第三，制度接軌的標志性突破。與過去以商品和要素流動為主的“邊境上”開放不同，海南全島封關(guān)后，將在貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)流動、人員進出等領(lǐng)域，聚焦規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等“邊境后”的國內(nèi)制度與國際接軌，并實施前所未有的開放政策，將為中國參與和引領(lǐng)國際規(guī)則制定奠定試點基礎(chǔ)。

　　中新社記者：未來，海南自貿(mào)港在促進區(qū)域合作、推動經(jīng)濟全球化方面可以發(fā)揮哪些作用？

　　裴廣一：海南自貿(mào)港不僅是一個地理位置的門戶，更是中國制度型開放的新前沿，可以在促進區(qū)域合作與經(jīng)濟全球化中發(fā)揮更為關(guān)鍵的引領(lǐng)作用。

　　成為全球自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵樞紐。未來可重點推動率先落地《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)條款，并主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為中國參與國際規(guī)則制定提供“壓力測試場”；深化全球合作倡議，聯(lián)合全球自貿(mào)區(qū)(港)伙伴推進規(guī)則、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、綠色和智力的“五個聯(lián)通”，為全球化注入“中國方案”；積極發(fā)展面向東盟的離岸人民幣業(yè)務(wù)。海南通過自身更高水平的制度型開放，可為全球自由貿(mào)易提供新動力與確定性。

　　打造區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略支點。深化與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展，輻射并服務(wù)長江經(jīng)濟帶、京津冀、長三角等主要經(jīng)濟板塊，帶動內(nèi)陸省份協(xié)同開放，為內(nèi)地企業(yè)提供“借港出海”的跳板，實現(xiàn)從“單向承接”到“多方奔赴”的協(xié)同發(fā)展；依托跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單和數(shù)字經(jīng)濟政策，重點在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，拓展與東盟等周邊國家和地區(qū)的合作，構(gòu)建“依托內(nèi)地、鏈接?xùn)|盟、面向全球”的協(xié)同共進新格局。

　　擔當制度創(chuàng)新的“試驗田”。探索金融開放方面，優(yōu)化多功能自由貿(mào)易賬戶(EF賬戶)，助力人民幣國際化；引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)開放方面，在醫(yī)療、教育等領(lǐng)域先行先試，形成可復(fù)制的開放經(jīng)驗；綠色經(jīng)濟方面，在綠色標準互認、碳排放權(quán)交易、海洋科技合作、清潔能源開發(fā)等領(lǐng)域，引領(lǐng)國內(nèi)與“一帶一路”共建國家開展深度合作，推動符合可持續(xù)發(fā)展目標的全球化新范式。

　　中新社記者：對全球投資者而言，封關(guān)后的海南自貿(mào)港有哪些新機遇？

　　裴廣一：海南自貿(mào)港的機遇并非單一政策紅利，而是一個基于境內(nèi)最高水平開放制度，連接中國與全球市場的系統(tǒng)性機會，將為全球投資者提供制度開放清晰、產(chǎn)業(yè)空間明確、資金流動順暢、區(qū)域聯(lián)動緊密的系統(tǒng)性價值。

　　制度紅利全面釋放，形成成本與效率雙重優(yōu)勢。封關(guān)后，海南與境外之間絕大部分貨物將實現(xiàn)“零關(guān)稅”自由進出，通關(guān)流程持續(xù)簡化；與內(nèi)地之間，符合條件的貨物(如加工增值超30%)可免關(guān)稅進入內(nèi)地市場。這不僅顯著降低企業(yè)成本，更推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在海南進行全球化布局與高效率流轉(zhuǎn)。

　　依托“陸?？铡绷Ⅲw布局，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力。海南正加快構(gòu)建以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，以種業(yè)、深海、航天、綠色、數(shù)字等未來產(chǎn)業(yè)為突破的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。封關(guān)后，國際先進技術(shù)、裝備、人才等要素將更便利進入海南，推動高端制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、保稅維修、離岸貿(mào)易等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為企業(yè)參與中國新興產(chǎn)業(yè)鏈提供重要載體。

　　跨境資金流動自由便利，打造開放型金融生態(tài)。海南自貿(mào)港全島封關(guān)，將推動跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算更加便利，擴大金融業(yè)對外開放；預(yù)期在跨境資金流動、離岸金融、綠色金融、數(shù)字人民幣應(yīng)用等方面將有更多制度突破，為全球企業(yè)在海南開展跨境資產(chǎn)管理、貿(mào)易融資、供應(yīng)鏈金融、家族辦公室、國際保險等業(yè)務(wù)提供有力支撐。

　　海南還將成為企業(yè)布局亞太、進入中國內(nèi)地的重要節(jié)點。尤其在服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、藍色經(jīng)濟等領(lǐng)域，海南有望形成與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度環(huán)境，為企業(yè)拓展東盟、共建“一帶一路”國家市場提供平臺支撐。(完)

　　受訪者簡介：

　　裴廣一，海南師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，特區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展研究中心執(zhí)行主任，海南省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員。主要從事政治經(jīng)濟學(xué)、經(jīng)濟體制改革、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展理論與實踐研究。近5年來，主持國家級、省部級項目11項，發(fā)表學(xué)術(shù)論文60余篇，出版《貫徹新發(fā)展理念 推動高質(zhì)量發(fā)展——來自海南自貿(mào)港的生動實踐》《海南供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系研究》等多部學(xué)術(shù)著作。