中新社杭州6月3日電 題：共同富裕如何影響中國？

　　——專訪長三角智慧綠洲創(chuàng)新中心未來區(qū)域發(fā)展實驗室(共同富裕研究中心)執(zhí)行主任張躍華

　　作者 鮑夢妮

　　共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，也是人類文明新形態(tài)的題中之義。扎實推動共同富裕，被列為中國“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標和重大任務之一。

　　今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。共同富裕為中國帶來什么？又將為全球注入怎樣的力量？近日，浙江大學公共管理學院社會保障與風險管理系主任、長三角智慧綠洲創(chuàng)新中心未來區(qū)域發(fā)展實驗室(共同富裕研究中心)執(zhí)行主任張躍華接受中新社“東西問”專訪，予以解答。

　　現(xiàn)將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：中國在“十四五”規(guī)劃中提出“扎實推動共同富裕”這一目標任務。近五年，共同富裕正在如何改變中國？

　　張躍華：共同富裕深刻重塑了國家治理邏輯、社會分配格局和民生保障體系。從宏觀政策到微觀實踐，共同富裕理念正推動中國在高質量發(fā)展中促進社會公平。

　　首先，收入分配制度改革深化，橄欖型社會結構加速形成。中國在“十四五”期間強化了初次分配、再分配和第三次分配的協(xié)調配套機制。2024年中國居民人均可支配收入同比增長5.1%，中等收入群體超4億人。

　　其次，城鄉(xiāng)區(qū)域差距加速縮小，公共服務均等化提速。共同富裕的核心之一是破解發(fā)展不平衡問題，中國通過鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全國范圍內醫(yī)保、養(yǎng)老、教育等基本公共服務逐步實現(xiàn)跨區(qū)域共享。

　　最后，社會保障體系升級，兜底幫扶更加精準。共同富裕強調“一個都不能少”?！蛾P于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測 做好分層分類社會救助工作的意見》明確，將防止返貧監(jiān)測對象，不符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)條件的申請對象，退出最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)不滿兩年的對象及當?shù)卣J定的其他困難人員等更多有潛在困難或風險的低收入人口，全部納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，強化分層管理、動態(tài)監(jiān)測。

　　中新社記者：浙江是中國的共同富裕示范區(qū)。據(jù)您觀察，這一省域探索有何進展？

　　張躍華：我認為主要表現(xiàn)在以下幾方面。

　　構建縮小“三大差距”的體制機制。浙江以縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入差距為主攻方向，推出多項創(chuàng)新舉措：實施“山海協(xié)作”升級版，推動山區(qū)26縣(現(xiàn)為山區(qū)海島22縣)跨越式發(fā)展；深化農村集體產權改革，探索宅基地“三權分置”，增加農民財產性收入；實施“擴中提低”行動，通過技能培訓、創(chuàng)業(yè)扶持等，推動低收入農戶收入年均增長10%以上。

　　數(shù)字化賦能共富，智慧治理走在前列。浙江依托數(shù)字經濟優(yōu)勢，推動共富場景數(shù)字化。例如其搭建“大救助信息系統(tǒng)”，自動識別困難群體并聯(lián)動醫(yī)保、教育等部門提供幫扶。此外該省還探索數(shù)據(jù)要素參與分配，助力中小企業(yè)與個體經營者增收。

　　民生福祉顯著提升，形成“七優(yōu)享”品牌。浙江聚焦人的全生命周期需求，打造“浙有善育”“浙里優(yōu)學”“浙里健康”等民生品牌。例如2023年發(fā)布的《浙江省全省域開展安寧療護工作實施方案》提出，到2025年實現(xiàn)50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供安寧療護服務的目標。近期，浙江省衛(wèi)健委將基于我們團隊的研究成果，推出安寧療護醫(yī)療服務標準化相關文件，相信這對全國安寧療護的推廣，具有示范意義。

　　社會參與機制創(chuàng)新，慈善共富成效顯著。浙江鼓勵企業(yè)、社會組織參與共富。截至2024年11月底，浙江累計登記認定慈善組織2265家，備案慈善信托715單，資金規(guī)模23.07億元(人民幣，下同)。浙江還推行“共富工坊”模式，企業(yè)結對幫扶農村，帶動就業(yè)增收。

　　中新社記者：現(xiàn)階段中國圍繞共同富裕的發(fā)力，對全球發(fā)展提供了哪些新思路？

　　張躍華：中國的共同富裕實踐，也為全球破解貧富分化、社會撕裂等難題提供了新思路。

　　其一，為發(fā)展中國家提供探索“增長與公平”平衡路徑。中國通過“做大蛋糕”與“分好蛋糕”并重，證明高質量發(fā)展與社會公平可協(xié)同推進。我們甚至能在村一級看到這樣的實踐。四川彭州市寶山村按照效率優(yōu)先、按勞分配，設置工齡折資入股分紅、按能力大小限額入股分紅、風險共擔入股分紅、福利股分紅等七種分配方式，實現(xiàn)村民人人持有股份、年年享受分紅。

　　其二，推動全球治理理念創(chuàng)新。中國強調“共同但有區(qū)別的責任”，這在共富實踐中體現(xiàn)為通過區(qū)域協(xié)作而非掠奪性發(fā)展，實現(xiàn)均衡發(fā)展。例如“十四五”以來，江蘇南通圍繞產業(yè)對接、民生改善、勞務協(xié)作、人才支援等重點領域，累計投入蘇陜協(xié)作項目資金20.11億元，實施576個協(xié)作項目，撬動投資88.79億元，帶動約8萬農村人口增收致富。

　　其三，提供“非西方化”的現(xiàn)代化范式。西方現(xiàn)代化常伴隨貧富分化，而中國式現(xiàn)代化以共同富裕為目標，展現(xiàn)了一條不同的道路。中國通過政策引導與市場活力結合，避免“市場失靈”。同時，中國對“精神共富”的追求，超越了傳統(tǒng)的物質主義發(fā)展觀。

　　中新社記者：“十五五”時期，中國推進共同富裕的挑戰(zhàn)是什么，應有怎樣的新著力點？

　　張躍華：“十五五”是中國邁向“2035年基本實現(xiàn)共同富?！蹦繕说年P鍵階段，但仍面臨多重挑戰(zhàn)。全球經濟不確定性增加，可能影響就業(yè)與居民收入增長；收入分配改革步入深水區(qū)，財富差距仍需破解；城鄉(xiāng)融合存在瓶頸，農村土地制度改革、戶籍壁壘等仍需突破。

　　面對這些挑戰(zhàn)，中國需多管齊下探尋新著力點以推動共同富裕。

　　一方面要強化科技創(chuàng)新驅動，大力培育發(fā)展新質生產力，借助科技賦能提升全要素生產率，為共同富裕筑牢堅實的物質根基，讓發(fā)展成果惠及更廣泛人群。

　　另一方面，深化收入分配改革刻不容緩，應積極穩(wěn)妥推進房產稅、資本利得稅試點工作，進一步完善初次分配注重效率、再分配注重公平、三次分配發(fā)揮補充作用的協(xié)調配套制度體系，縮小收入分配差距，促進社會公平正義。

　　同時，推動“縣域共富”是重要路徑，要以縣城為樞紐，打破城鄉(xiāng)二元結構藩籬，促進城鄉(xiāng)之間資金、技術、人才等要素的雙向流動與優(yōu)化配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展、公共服務均等化，讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展紅利。

　　此外，還需健全社會保障網，擴大長期護理保險覆蓋范圍，為失能、半失能群體提供有力保障，并積極探索發(fā)展普惠型商業(yè)保險，豐富社會保障層次，提升民眾應對風險的能力，增強民眾在共同富裕道路上的安全感與獲得感。

　　最后是深化國際協(xié)作維度，總結推廣浙江共同富裕示范區(qū)建設經驗，與“全球南方”國家共享治理智慧，推動形成包容性發(fā)展國際合作范式。

　　總的來說，“十五五”時期，中國需在改革深水區(qū)攻堅克難，通過制度創(chuàng)新、科技賦能和社會協(xié)同，推動共同富裕取得更大突破。(完)

　　受訪者簡介：

　　 張躍華，浙江大學公共管理學院社會保障與風險管理系主任、長三角智慧綠洲創(chuàng)新中心未來區(qū)域發(fā)展實驗室(共同富裕研究中心)執(zhí)行主任，主要研究方向為社會保障、保險經濟學、農業(yè)保險、健康經濟學與農村金融(保險)，先后承擔國家自然科學基金、教育部社科規(guī)劃項目等省部級以上項目30余項。