中新社北京12月17日電 (記者 劉亮)中國國家市場監(jiān)管總局反壟斷執(zhí)法一司副司長劉健17日透露，市場監(jiān)管部門將加快推動《互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)指引》(下稱《指引》)出臺，未來平臺要求商家“全網(wǎng)最低價”或構(gòu)成濫用市場支配地位或者壟斷協(xié)議行為。

　　當(dāng)日，國家市場監(jiān)管總局召開民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動成果宣介專題新聞發(fā)布會，劉健在會上作上述表示。

　　國家市場監(jiān)管總局今年11月發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)指引(征求意見稿)》，旨在更好地幫助平臺經(jīng)營者精準(zhǔn)識別、評估、防范反壟斷合規(guī)風(fēng)險，進(jìn)一步明晰行為邊界。

　　劉健指出，平臺經(jīng)濟(jì)具有明顯區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的競爭特點(diǎn)。如頭部平臺企業(yè)規(guī)模效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)明顯，易于開展跨界競爭、快速擴(kuò)張，實現(xiàn)“贏者通吃”；平臺企業(yè)作為“關(guān)鍵一個”，相對于平臺內(nèi)商家和消費(fèi)者等“龐大一群”具有天然優(yōu)勢，具有制定規(guī)則、掌握數(shù)據(jù)、利用算法、分配流量的管理者屬性。同時，平臺經(jīng)濟(jì)具有獨(dú)特的商業(yè)邏輯和行為模式，涉及平臺生態(tài)多方主體利益，如何科學(xué)劃定行為邊界更為復(fù)雜。

　　劉健稱，從監(jiān)管實踐看，平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷風(fēng)險較為突出，平臺企業(yè)反壟斷合規(guī)意識和能力有待提升，在此背景下，研究制定《指引》，目的是引導(dǎo)平臺企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險識別、風(fēng)險管理和合規(guī)保障，有效防范反壟斷合規(guī)風(fēng)險，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。

　　劉健介紹，《指引》總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗，提示具有市場支配地位的平臺企業(yè)，要避免通過懲罰性或者激勵性措施實施“二選一”行為；提示平臺要求商家“全網(wǎng)最低價”行為可能構(gòu)成濫用市場支配地位或者壟斷協(xié)議行為。針對平臺“算法黑箱”損害平臺內(nèi)商家和消費(fèi)者利益，《指引》還列舉“算法共謀”等風(fēng)險示例，同時鼓勵平臺企業(yè)開展算法篩查，構(gòu)建算法壟斷識別防控體系，從源頭上防范壟斷行為發(fā)生。(完)