合作組建國(guó)家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)新規(guī)發(fā)布

　　國(guó)家隊(duì)，也能“省里辦”

　　國(guó)家隊(duì)怎么建，能變得更強(qiáng)？近日印發(fā)的《合作組建國(guó)家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理辦法(試行)》，在體制機(jī)制上進(jìn)行探索創(chuàng)新。從放寬組隊(duì)門(mén)檻，到創(chuàng)新合作模式，再到完善激勵(lì)機(jī)制，《辦法》用一套可復(fù)制、可落地的制度設(shè)計(jì)，為中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展注入新活力、帶來(lái)新想象。

　　部分項(xiàng)目可“委托承辦”

　　2024年巴黎奧運(yùn)會(huì)上，中國(guó)自由式小輪車(chē)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，小將鄧雅文憑借高難度動(dòng)作摘得金牌，奪得中國(guó)在該項(xiàng)目上的首金。

　　這枚來(lái)之不易的金牌，離不開(kāi)國(guó)家隊(duì)共建機(jī)制的有力支撐——中國(guó)自行車(chē)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)與四川省體育局共建的國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)，從練隊(duì)伍、建場(chǎng)館，到請(qǐng)外教、強(qiáng)保障，打破了以往單一主體主導(dǎo)的模式，讓中國(guó)自由式小輪車(chē)從“無(wú)緣東京”到“登頂巴黎”，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)賽場(chǎng)的逆勢(shì)飛揚(yáng)。

　　國(guó)家體育總局競(jìng)體司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，國(guó)家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的組建與發(fā)展模式正發(fā)生深刻變化，地方各級(jí)人民政府、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、社會(huì)組織、企事業(yè)單位等主體日漸成為競(jìng)技體育備戰(zhàn)的重要支撐?！掇k法》堅(jiān)持開(kāi)門(mén)、開(kāi)放辦競(jìng)技體育，以加快形成更加多元、更加開(kāi)放、充滿(mǎn)活力的體制機(jī)制為導(dǎo)向，明確合作組建國(guó)家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的管理機(jī)制，在鼓勵(lì)項(xiàng)目管理單位積極創(chuàng)新國(guó)家隊(duì)組建模式的同時(shí)，推動(dòng)合作工作規(guī)范有序開(kāi)展。

　　在合作范圍上，《辦法》放寬門(mén)檻，廣開(kāi)合作之門(mén)。不論是地方政府、體育行政部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，還是社會(huì)組織、企業(yè)單位等，只要有意愿、有條件，都可以申報(bào)參與國(guó)家隊(duì)建設(shè)。與此同時(shí)，政策也充分考慮個(gè)人項(xiàng)目和集體項(xiàng)目的差異性，支持整建制建隊(duì)，也允許按小項(xiàng)組隊(duì)，確保各類(lèi)奧運(yùn)項(xiàng)目都有適配路徑。

　　在合作類(lèi)型上，《辦法》明確了兩種組隊(duì)路徑：“聯(lián)建共建”和“委托承辦”。前者是當(dāng)前常用方式，由項(xiàng)目管理單位牽頭，與各類(lèi)主體合作共建國(guó)家隊(duì)，項(xiàng)目中心依然是“主心骨”。后者則是一次大膽放權(quán)，將國(guó)家隊(duì)組建、參賽、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)以及國(guó)際賽事舉辦等核心權(quán)利，整體“打包”轉(zhuǎn)讓給具備條件的省級(jí)體育行政部門(mén)。這類(lèi)新機(jī)制，主要針對(duì)一些國(guó)內(nèi)普及程度不高、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱或長(zhǎng)期落后沒(méi)有突破的項(xiàng)目開(kāi)展。

　　奧運(yùn)新項(xiàng)率先“嘗鮮”

　　前不久閉幕的成都世運(yùn)會(huì)上，壁球項(xiàng)目收獲了不少新粉絲。13歲小將殷子媛的精彩表現(xiàn)，讓人眼前一亮。作為2028年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)新增項(xiàng)目，壁球項(xiàng)目在中國(guó)尚屬“小眾”，發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。

　　如何讓新項(xiàng)目“做大做強(qiáng)”？在改革探索中，壁球成為國(guó)家隊(duì)“委托承辦”機(jī)制的首批試點(diǎn)項(xiàng)目之一，由四川省體育局承辦壁球國(guó)家隊(duì)。

　　在承辦自由式小輪車(chē)、沖浪等項(xiàng)目國(guó)家隊(duì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，四川迅速啟動(dòng)壁球國(guó)家隊(duì)的組建工作。在成都市雙流區(qū)，一片壁球賽訓(xùn)基地正在建設(shè)中，基地配備20余片國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)練場(chǎng)地及2片國(guó)際認(rèn)證比賽場(chǎng)地，預(yù)計(jì)2025年底建成。在人才培養(yǎng)方面，四川采用“雙軌制”模式，隊(duì)伍動(dòng)態(tài)升降，打破編制限制，組建由外籍頂級(jí)教練領(lǐng)銜的復(fù)合型保障團(tuán)隊(duì)，并制定“積分+賽事成績(jī)”的公開(kāi)選拔機(jī)制。同時(shí)，設(shè)立“壁選未來(lái)”青少年海外賽訓(xùn)扶持基金，推動(dòng)項(xiàng)目國(guó)際交流與人才引進(jìn)，逐步建立起“從集訓(xùn)到輸送、從本地到全球”的完整生態(tài)。

　　同樣作為洛杉磯奧運(yùn)會(huì)新項(xiàng)目的板球，國(guó)家隊(duì)的組隊(duì)重任則落在浙江。

　　與四川壁球“從零起步”不同，浙江板球走的是一條“厚積薄發(fā)、穩(wěn)扎穩(wěn)打”的路徑。從2006年建立中學(xué)板球隊(duì)到持續(xù)為國(guó)家隊(duì)輸送運(yùn)動(dòng)員，浙江已成為中國(guó)板球人才的源頭活水。在人才培養(yǎng)方面，浙江持續(xù)推進(jìn)體教融合，搭建起小學(xué)—初中—高中—高校的完整人才梯隊(duì)。浙江工業(yè)大學(xué)屏峰校區(qū)板球場(chǎng)是國(guó)內(nèi)最大板球?qū)Ｓ脠?chǎng)館，具備承接國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練與賽事的條件，并已納入國(guó)家隊(duì)備戰(zhàn)體系。

　　北京體育大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)黃海燕表示，“委托承辦”國(guó)家隊(duì)的新模式將極大提升省級(jí)體育行政部門(mén)在奧運(yùn)備戰(zhàn)中的參與度、榮譽(yù)感、責(zé)任感，賦能賦權(quán)激發(fā)能動(dòng)性。通過(guò)一至兩個(gè)奧運(yùn)周期，將有望培育一批有條件的省級(jí)體育行政部門(mén)在奧運(yùn)備戰(zhàn)任務(wù)中“獨(dú)當(dāng)一面”，將原有以項(xiàng)目管理單位為核心的奧運(yùn)備戰(zhàn)模式，擴(kuò)展成為“項(xiàng)目管理單位+省級(jí)體育部門(mén)”共同參與奧運(yùn)備戰(zhàn)的新模式，構(gòu)建更具活力的競(jìng)合關(guān)系。

　　更多省市“獨(dú)當(dāng)一面”

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，“國(guó)家隊(duì)省里辦”的探索，既是一場(chǎng)機(jī)制之變，也是一種路徑之選?！拔谐修k”賦予地方更大的主導(dǎo)權(quán)和創(chuàng)新空間，將核心資源、組織權(quán)與發(fā)展權(quán)“打包”交由具備條件的省級(jí)體育行政部門(mén)承接，不僅激發(fā)了地方參與奧運(yùn)備戰(zhàn)的熱情，也為競(jìng)技體育開(kāi)門(mén)開(kāi)放、協(xié)同共建提供了新的范式。

　　國(guó)家體育總局競(jìng)體司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》提出構(gòu)建競(jìng)賽制度、榮譽(yù)表彰、經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多元化激勵(lì)體系，以此更好調(diào)動(dòng)各方積極性，形成可持續(xù)的投入機(jī)制。以合同形式明確各方的權(quán)利與義務(wù)，量化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立考核、評(píng)估和退出機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整合作策略，確保合作機(jī)構(gòu)高效運(yùn)作，形成合作組建國(guó)家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理閉環(huán)。

　　在四川與浙江，改革效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。四川借助壁球國(guó)家隊(duì)落地，正加快從基礎(chǔ)建設(shè)、青訓(xùn)體系到國(guó)際合作的全鏈條布局；浙江則通過(guò)板球國(guó)家隊(duì)的牽引，推動(dòng)競(jìng)技、普及、文旅、教育等多元融合，打造更具活力的項(xiàng)目生態(tài)。

　　專(zhuān)家指出，未來(lái)，隨著改革進(jìn)一步深入，這一國(guó)家隊(duì)組建模式有望復(fù)制推廣至更多項(xiàng)目和更多地區(qū)，尤其是當(dāng)前在國(guó)際大賽中相對(duì)弱勢(shì)、群眾基礎(chǔ)尚待提升的項(xiàng)目。如能充分借鑒壁球與板球的經(jīng)驗(yàn)，做好政策引導(dǎo)與機(jī)制支持，推動(dòng)更多省市在具備資源和能力的前提下“獨(dú)當(dāng)一面”，我國(guó)競(jìng)技體育將在奧運(yùn)賽場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。