中新網(wǎng)重慶8月18日電 (記者 郭超凱)重慶市渝中區(qū)旅游資源富集，坐擁解放碑、洪崖洞、朝天門等熱門景點，網(wǎng)約房行業(yè)也隨之紅火起來。據(jù)統(tǒng)計，區(qū)內(nèi)分布著網(wǎng)約房1.6萬余間、網(wǎng)約房經(jīng)營者1600余家、從業(yè)人員6000余人，市場經(jīng)營規(guī)模達數(shù)億元。

　　作為新興住宿業(yè)態(tài)，網(wǎng)約房近年來日益火爆，令人喜憂參半。在拉動經(jīng)濟發(fā)展的同時，網(wǎng)約房也存在房源良莠不齊、行業(yè)規(guī)范缺失等問題，成為矛盾糾紛高發(fā)場所，同時存在治安隱患。近日，記者隨公安部“陽光下的守護”法治公安主題宣傳活動媒體采訪團走進重慶市渝中區(qū)，了解當(dāng)?shù)毓矂?chuàng)新網(wǎng)約房治理監(jiān)管新模式。

　　率先出臺辦法 協(xié)同治理有規(guī)可依

　　“房東在網(wǎng)上掛的房間圖片，和我們實際入住的根本不一樣?！鼻岸螘r間，渝中區(qū)公安分局南紀(jì)門派出所民警李昀昊接到游客的求助警情，事件起因是游客預(yù)訂的網(wǎng)約房在入住時發(fā)現(xiàn)“貨不對板”，進而引發(fā)矛盾糾紛。

　　“這事發(fā)生在熊貓公館公寓樓，距離解放碑商圈步行只需要10分鐘，網(wǎng)約房預(yù)訂火爆?！崩铌狸粨蠐项^，“樓里920套住宅，850多套搞起了民宿，經(jīng)營主體就有52家，管理難度很大?！?/p>

　　與傳統(tǒng)的旅店業(yè)不同，新興的網(wǎng)約房不具備特種行業(yè)許可條件，房源分散、線上經(jīng)營，存在監(jiān)管漏洞和“盲區(qū)”?！柏洸粚Π濉薄⑴R時漲價、一房多賣……網(wǎng)約房暴露出旅游投訴、消費糾紛、治安隱患等一系列問題，往往需要多部門聯(lián)動處置，屬于典型的“九龍治水”難題。

　　為破解難題，去年12月初，渝中區(qū)在全國率先以地方政府規(guī)范性文件形式，出臺了《重慶市渝中區(qū)網(wǎng)約房管理試行辦法》(以下簡稱《辦法》)，規(guī)范網(wǎng)約房經(jīng)營者、網(wǎng)約房平臺公司的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)責(zé)任，運用數(shù)字化手段，建立“一房一碼”動態(tài)積分賦色管理機制，規(guī)范網(wǎng)約房線上報備、復(fù)核、賦碼、監(jiān)管、退出等全流程機制。

　　“截至目前，全區(qū)已線上發(fā)放房源碼1.3萬余個，實現(xiàn)了網(wǎng)約房管理底數(shù)清晰?！庇逯袇^(qū)公安分局副局長蔡小龍說。

　　創(chuàng)新“一房一碼” 消除管理“盲區(qū)”

　　打開手機，登錄重慶政務(wù)服務(wù)平臺“渝快辦”APP，渝中區(qū)網(wǎng)約房經(jīng)營者李枝林熟練地操作著網(wǎng)約房報備程序。李枝林從事這行已6年，手里有50多套房源，“今年春節(jié)訂房供不應(yīng)求，特別是深受年輕消費群體青睞，眼下準(zhǔn)備擴大經(jīng)營?！?/p>

　　提交營業(yè)執(zhí)照、身份證明、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議、經(jīng)營場所平面圖、安全設(shè)施配備情況、從業(yè)人員名單及健康合格證明等基礎(chǔ)信息……經(jīng)相關(guān)部門線上及現(xiàn)場復(fù)核后，李枝林10日內(nèi)就能領(lǐng)取到房源碼。

　　以往經(jīng)營網(wǎng)約房，經(jīng)營者只需自主掛靠互聯(lián)網(wǎng)平臺，將經(jīng)營的網(wǎng)約房地址、圖片等信息進行填寫即可，無需相關(guān)部門審核，但這樣往往會讓一些不法商家為招攬客人而利用“網(wǎng)圖”進行虛假宣傳。

　　“房源碼相當(dāng)于網(wǎng)約房的身份證，重塑了網(wǎng)約房線上管理流程。”蔡小龍表示，《辦法》明確，由渝中區(qū)公安分局實行網(wǎng)約房編碼管理，在各網(wǎng)約房平臺確保房源碼的唯一性。

　　蔡小龍介紹，在網(wǎng)約房經(jīng)營過程中，采取“綠、藍(lán)、黃、紅”四色管理制度，“房源碼”默認(rèn)積分10分，賦色為綠色，當(dāng)經(jīng)營者產(chǎn)生違規(guī)行為時，由職能部門對網(wǎng)約房進行扣減積分，積分小于6分時，房源碼賦色為紅色，將會對網(wǎng)約房進行強制下架整改處理。

　　除了房源碼，渝中區(qū)還通過應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推廣使用安全智能門鎖，并開發(fā)了“暢住助手”小程序，將網(wǎng)約房入住流程由原來的“經(jīng)營者為住客登記”變成“住客自己規(guī)范登記”，有效解決“前臺缺失問題”。目前，渝中區(qū)網(wǎng)約房安全智能門鎖的普及率已達74.83%。

　　居民投訴有渠道 解決問題更高效

　　“小區(qū)里網(wǎng)約房數(shù)量不少，來來往往的游客也很多，相比之前，明顯感覺網(wǎng)約房經(jīng)營管理更規(guī)范了，居民們與經(jīng)營者之間的糾紛少了?！毙茇埞^自住居民侯秀華說。

　　為更好對網(wǎng)約房行業(yè)進行規(guī)范管理，渝中區(qū)公安分局充分利用“渝快辦”和“暢住助手”小程序收集小區(qū)業(yè)主、住客反映的投訴爭端、矛盾糾紛信息，投訴意見自動流轉(zhuǎn)住建、文旅、市場監(jiān)管等相關(guān)部門，依托“渝快政”快速協(xié)同處置。

　　前不久，渝中區(qū)公安分局接到轄區(qū)望龍門街道?？湾扌^(qū)住戶通過“渝快辦”的投訴反映：因網(wǎng)約房運營游客多，導(dǎo)致正常住戶電梯使用不便。接到反映后，海客瀛洲小區(qū)行業(yè)自治聯(lián)盟迅速開展工作，多方協(xié)調(diào)，最終達成以單獨劃出一部電梯供游客使用的協(xié)議，成功化解矛盾糾紛。

　　重慶市渝中區(qū)公安分局主要領(lǐng)導(dǎo)介紹，網(wǎng)約房管理試行辦法實施以來，網(wǎng)約房相關(guān)警情同比下降33.8%，整治行業(yè)亂象，減少矛盾糾紛，形成共管合力。

　　據(jù)了解，下一步在不斷規(guī)范管理的同時，渝中區(qū)還將通過數(shù)字化手段積極帶動新業(yè)態(tài)發(fā)展，依托“暢住助手”小程序為住客開發(fā)、推送更個性化的吃喝玩游購娛服務(wù)信息，為地方旅游經(jīng)濟發(fā)展引流賦能。(完)