中新社青島8月31日電 題：上合示范區(qū)何以搭建國際合作新平臺？

　　作者 盛力 山東大學特聘教授、上海合作組織研究院執(zhí)行院長

　　在百年變局下，當前全球治理體系面臨碎片化、集團化等問題，無法有效回應變局帶來的挑戰(zhàn)。在此背景下，區(qū)域合作正成為“破局”關鍵，它有效彌補全球治理的短板，推動其從碎片化向包容性轉型。

　　上海合作組織(簡稱“上合組織”)作為覆蓋歐亞大陸的重要區(qū)域合作平臺，影響力不斷提升。2019年，中國在青島設立中國—上海合作組織地方經貿合作示范區(qū)(簡稱“上合示范區(qū)”)，旨在打造“一帶一路”國際合作新平臺，拓展國際物流、現(xiàn)代貿易、雙向投資合作、商旅文化交流等領域合作。

　　自建設啟動以來，上合示范區(qū)積極探索制度創(chuàng)新和平臺建設，持續(xù)推動上合組織國家間的務實合作，逐漸成為各國經貿往來的重要樞紐，展現(xiàn)出向“上”之勢，聚“合”之力。這不僅是中國主動參與和推動區(qū)域合作的制度創(chuàng)新，更是建設國際合作平臺、貢獻全球治理中國方案的新探索。

　　基礎條件：地緣優(yōu)勢與政策支持

　　青島是“一帶一路”新亞歐大陸橋經濟走廊主要節(jié)點和海上合作戰(zhàn)略支點城市。依托青島港等世界級港口群，上合示范區(qū)不僅擁有通達歐亞的海陸大通道，還具備強大的國際物流與樞紐功能，形成了聯(lián)通歐亞、輻射全球的天然優(yōu)勢。

　　同時，青島作為中國沿海重要中心城市和全國先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的集聚地，具備雄厚的產業(yè)基礎和對外開放經驗，為示范區(qū)搭建國際合作平臺提供了堅實的物質條件和廣闊的空間基礎。

　　上合示范區(qū)的發(fā)展方向與共建“一帶一路”倡議高度契合，不僅是推動中國與上合組織成員國經貿合作走深走實的關鍵抓手，也肩負著探索地方經貿合作新模式、促進區(qū)域經濟一體化的使命。背靠政策支持，上合示范區(qū)得以享受貿易便利化、投資自由化、金融創(chuàng)新等一系列政策紅利，在制度創(chuàng)新、規(guī)則銜接和政策先行先試方面擁有廣闊空間，具備引領和示范意義。

　　中國—上海合作組織地方經貿合作大會是上合示范區(qū)多邊經貿合作的重要載體和實踐平臺之一，也是該示范區(qū)功能落地和創(chuàng)新經驗的集中體現(xiàn)。該會議通過集中展示各成員國的優(yōu)勢產業(yè)、特色產品和投資機遇，實現(xiàn)了生產要素的跨國高效配置與優(yōu)化整合，一方面促進了資本、技術、人才等要素的跨國流動，另一方面也推動了區(qū)域供應鏈與產業(yè)鏈的深度對接整合，從而在更深層次促進了產業(yè)結構的調整和升級。這種要素配置的優(yōu)化不僅提升了各成員國的比較優(yōu)勢，增強了合作的互補性，還為地方經貿合作注入了新的增長動力。大會的舉辦不僅成為地方對外開放的“窗口”，更成為上合組織國家共享中國發(fā)展機遇的“橋梁”，為多邊合作中的地方角色提供了可復制的實踐經驗。

　　平臺搭建：打造合作主引擎

　　上合示范區(qū)自啟動建設以來，圍繞服務地方經貿合作積極進行平臺搭建，已建成中國—上海合作組織地方經貿合作綜合服務平臺、“絲路電商”綜合服務基地、上合組織經貿學院等多個高端平臺，著力破解地方經貿合作中的堵點難點問題。

　　例如，上合示范區(qū)率先建成中國首個面向上合組織國家的地方經貿一站式公共服務平臺——中國—上海合作組織地方經貿合作綜合服務平臺。該平臺為企業(yè)提供“貿易+通關+物流+金融”全周期、全要素、全鏈條一站式綜合服務，目前已吸引上合組織成員國數萬家企業(yè)注冊使用，成為支撐跨國經貿合作的數字化樞紐，極大便利了中外企業(yè)間的貿易往來，有效提升了貿易投資、產業(yè)合作和人文交流的效率和水平。

　　作為電商國際合作的公共服務平臺與先導樣板，“絲路電商”綜合服務基地則為上合組織成員國提供了“一站式”跨境電商服務體系。該基地集政策創(chuàng)新、產業(yè)聚集與數據轉化為一體，有效破解了跨境結算難、通關便利慢等制約跨境電商合作的痛點環(huán)節(jié)，極大提升了跨境電商的效率與穩(wěn)定性。

　　中國—上海合作組織產業(yè)園區(qū)聯(lián)盟的成立，是推動上合組織內部務實經貿合作的重要舉措。該聯(lián)盟致力于整合中國與各成員國的產業(yè)園區(qū)資源，通過加強園區(qū)間協(xié)同聯(lián)動，打破地域壁壘，充分挖掘各方在資源稟賦和特色產業(yè)領域的合作潛力，為上合組織區(qū)域經濟融合發(fā)展注入新動能。

　　該聯(lián)盟不僅為上合組織國家提供了投資落地與產業(yè)集聚的現(xiàn)實載體，也為區(qū)域內企業(yè)開展跨境合作、共享政策與技術資源創(chuàng)造了便利條件；不僅有效促進了成員國之間的產業(yè)協(xié)同與優(yōu)勢互補，也推動上合示范區(qū)在更大范圍內發(fā)揮輻射帶動作用，塑造跨國產業(yè)合作新范式，從而為構建更加緊密的上合組織經濟合作網絡提供了重要支撐。

　　中國—上海合作組織地方經貿合作大會的機制創(chuàng)新突破了傳統(tǒng)雙邊貿易模式的局限性，探索形成了“政府搭臺、企業(yè)唱戲、社會參與”三位一體的合作架構，從而構建了多國參與、多層次互動的合作機制。該會議不僅實現(xiàn)了從政策對話、規(guī)則溝通到項目落地的全鏈條銜接，還通過“經貿+文化+科技+綠色”的跨界融合拓展了合作的廣度和深度。這些機制創(chuàng)新有效降低了跨國合作的制度和交易成本，提供了更加靈活高效的合作框架，顯著提升了地方經貿合作的效率與韌性。

　　價值釋放：從地方實踐到全球治理貢獻“上合方案”

　　地方經貿合作在推動上合組織務實合作方面發(fā)揮著基礎性和先導性作用。上合示范區(qū)建設不僅是中國推動上合組織框架下地方經貿合作的一項開創(chuàng)性實踐，更是在復雜多變的國際形勢下探索國際合作新模式的有益嘗試。

　　上合示范區(qū)的發(fā)展經驗表明，地方經貿合作能夠在大國戰(zhàn)略與區(qū)域合作之間找到結合點，使各成員國在具體項目和產業(yè)領域實現(xiàn)深度對接，從而形成互利共贏的合作格局。這一模式不僅帶動了上合組織成員國之間的貿易投資往來，推動了跨境產業(yè)鏈、供應鏈的對接，更重要的是為整個上合組織合作體系注入了新的活力，提供了可復制、可推廣的經驗樣本，顯示出強大的外溢效應。

　　展望未來，隨著上合組織的不斷發(fā)展壯大和共建“一帶一路”倡議的深入推進，地方經貿合作面臨著更加廣闊的發(fā)展機遇，特別是在綠色發(fā)展、數字經濟、產業(yè)升級等新興領域，將發(fā)揮更加重要的戰(zhàn)略價值。

　　上合組織龐大的市場空間和豐富的資源稟賦為上合示范區(qū)深化產業(yè)對接、推進互聯(lián)互通、促進地方經貿合作提供了堅實基礎。上合示范區(qū)將在推動區(qū)域經濟一體化、促進多邊主義實踐、深化人文交流互鑒等方面發(fā)揮更加積極的作用，成為中國與上合國家共謀發(fā)展、共享機遇的重要平臺，為構建開放型世界經濟提供“上合方案”。(完)

　　作者簡介：

　　盛力，山東大學特聘教授、上海合作組織研究院執(zhí)行院長，泰山學者特聘專家。長期從事國際政治經濟學及旅游城市管治的研究，在相關領域國際學術期刊發(fā)表百余篇論文，出版外文專著12部。獲得教育部高等學校科學研究優(yōu)秀成果獎(人文社會科學)二等獎，國際知名學術出版機構施普林格·自然(Springer Nature)發(fā)起設立的“中國新發(fā)展獎”。