中新社北京5月16日電 題：全球種業(yè)壟斷格局下中國如何突圍？

　　——專訪中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記杜志雄

　　中新社記者 陳溯

　　在氣候變化加劇、地緣政治局勢動(dòng)蕩及國際貿(mào)易格局重塑等多重挑戰(zhàn)下，全球農(nóng)業(yè)體系正經(jīng)歷前所未有的發(fā)展壓力，國際種業(yè)市場也步入深度轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段。國際種業(yè)巨頭快速擴(kuò)張、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建立起高技術(shù)壁壘，壟斷格局初步形成。近年來，中國提出深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，正值全球種業(yè)開啟新一輪科技革命之時(shí)，中國種業(yè)如何突圍、實(shí)現(xiàn)種源自主可控？

　　中新社“東西問”就這一話題專訪中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記杜志雄。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：種業(yè)對一國農(nóng)業(yè)發(fā)展為何重要？

　　杜志雄：種子被譽(yù)為農(nóng)業(yè)的“芯片”，不僅直接決定作物的產(chǎn)量、品質(zhì)與抗逆性，更關(guān)乎農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。

　　從生產(chǎn)實(shí)踐看，良種的應(yīng)用對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效發(fā)揮了關(guān)鍵作用。當(dāng)前，良種對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率已達(dá)45%，對畜牧業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%。隨著氣候變化、資源環(huán)境約束加劇，優(yōu)良品種的支撐作用更加凸顯。

　　更重要的是，在全球種業(yè)競爭日益激烈、技術(shù)壁壘加快構(gòu)筑的背景下，種子安全已上升為國家戰(zhàn)略安全的重要組成部分。

　　中新社記者：當(dāng)前全球種業(yè)市場格局怎樣？

　　杜志雄：當(dāng)前，全球種業(yè)市場呈現(xiàn)出高度集中格局，是近三十年深度并購整合和技術(shù)積累逐步形成的。特別是隨著轉(zhuǎn)基因育種和現(xiàn)代生物技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用，跨國種業(yè)巨頭通過資本并購、專利布局和技術(shù)壟斷，不斷鞏固了對核心種質(zhì)資源和市場渠道的控制。

　　美國農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年至2020年期間，拜耳和科迪華兩家公司合計(jì)占據(jù)了美國玉米種子銷售總額的71.6%、大豆種子銷售總額的65.9%。全球范圍內(nèi)，拜耳、科迪華、先正達(dá)集團(tuán)和巴斯夫四家公司掌控了約95%的玉米和84%的大豆專有性狀。全球種業(yè)已牢固確立了由少數(shù)企業(yè)主導(dǎo)、以高技術(shù)門檻和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心特征的新型競爭體系。

　　在這樣的國際格局下，中國種業(yè)主權(quán)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，在關(guān)鍵種質(zhì)創(chuàng)新、核心育種技術(shù)等領(lǐng)域，中國與國際先進(jìn)水平尚存在一定差距，部分高端種源在供應(yīng)鏈上仍存在對外依賴。另一方面，國際種業(yè)巨頭通過強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)壁壘、主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大了對全球新興市場的滲透，使中國本土企業(yè)在全球競爭中面臨更多制度性和技術(shù)性障礙。同時(shí)，隨著跨國公司加快在亞洲布局，中國種子企業(yè)在品牌影響力、渠道體系和綜合服務(wù)能力方面也承受著前所未有的競爭壓力。

　　中新社記者：中國種業(yè)現(xiàn)狀如何，面臨哪些難題和挑戰(zhàn)？

　　杜志雄：近年來，中國種業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展。2023年，中國農(nóng)作物種業(yè)市場規(guī)模首次突破1500億元(人民幣，下同)，科研投入達(dá)到76億元，較2021年增長20%，科研投入強(qiáng)度提升至6%。伴隨“種業(yè)振興行動(dòng)”持續(xù)推進(jìn)，270家優(yōu)勢企業(yè)組建了國家種業(yè)企業(yè)陣型，國家種業(yè)振興企業(yè)集群加速形成，更多高質(zhì)量新品種持續(xù)推向市場。

　　與此同時(shí)，中國種業(yè)仍面臨不少制約因素。比如，核心種質(zhì)資源和關(guān)鍵育種技術(shù)與國際先進(jìn)水平相比仍有明顯差距，部分高端種源依賴進(jìn)口。國內(nèi)種業(yè)企業(yè)整體規(guī)模偏小、研發(fā)投入相對不足，缺乏具有全球影響力的龍頭企業(yè)，國際競爭力較為薄弱等。此外，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系尚不健全，侵權(quán)問題時(shí)有發(fā)生，影響了企業(yè)創(chuàng)新積極性和產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新動(dòng)力。種業(yè)市場監(jiān)管體系也有待進(jìn)一步完善，亟須通過法治化手段規(guī)范市場秩序、保護(hù)創(chuàng)新。

　　中新社記者：中國應(yīng)如何推動(dòng)種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，在全球?qū)崿F(xiàn)種業(yè)突圍和自主可控？

　　杜志雄：當(dāng)前國際競爭格局倒逼中國必須在種業(yè)領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化科技創(chuàng)新。近期中國發(fā)布的《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃(2024—2035年)》對此進(jìn)行謀劃，為中國種業(yè)自主可控和技術(shù)突圍指明了方向。

　　首先，要夯實(shí)種質(zhì)資源基礎(chǔ)，強(qiáng)化源頭創(chuàng)新能力。加快建設(shè)國際一流的國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保存庫、鑒定平臺、創(chuàng)制中心和基因挖掘?qū)嶒?yàn)設(shè)施，健全資源保護(hù)、鑒定評價(jià)、創(chuàng)新利用的完整體系。加大對農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查、引進(jìn)、創(chuàng)制與應(yīng)用的支持力度，提升自主創(chuàng)新種源的多樣性和可持續(xù)供給能力。

　　其次，聚焦育種關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞常規(guī)育種、生物育種、分子育種和智能化育種等領(lǐng)域，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，強(qiáng)化南繁硅谷、北繁基地等育種創(chuàng)新高地建設(shè)，推進(jìn)分子設(shè)計(jì)育種等前沿技術(shù)應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)重大突破。

　　第三，強(qiáng)化種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。通過引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)與龍頭企業(yè)深度合作，完善商業(yè)化育種體系，打造一批具有國際競爭力的種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)集群，同時(shí)健全監(jiān)管體系，防止市場壟斷和過度集中。

　　第四，完善政策保障體系，健全植物新品種保護(hù)制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化種業(yè)金融支持政策，營造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境。積極參與全球農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)與利用，共建開放包容的全球種業(yè)創(chuàng)新體系。(完)

　　受訪者簡介：

　　杜志雄，現(xiàn)任中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記、副所長，國家社科基金重大宣傳闡釋項(xiàng)目首席專家。

　　主要研究領(lǐng)域包括：鄉(xiāng)村工業(yè)化與農(nóng)村區(qū)域發(fā)展、全球化與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體培育與高質(zhì)量發(fā)展以及世界農(nóng)業(yè)發(fā)展演化與啟示等農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相關(guān)的理論與政策研究等。