世界經(jīng)濟(jì)論壇2026年年會(huì)旗幟鮮明地提出五大全球性挑戰(zhàn)：在競(jìng)爭(zhēng)加劇的世界中開(kāi)展合作、釋放新的增長(zhǎng)動(dòng)力、更好投資于人、負(fù)責(zé)任推動(dòng)創(chuàng)新規(guī)?；瘧?yīng)用、維護(hù)地球限度并實(shí)現(xiàn)繁榮。這五大挑戰(zhàn)如同一面精密的棱鏡，不僅折射出全球化進(jìn)程中的深層焦慮與路徑分歧，更照見(jiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)有效解決方案的殷切期盼。2026年是中國(guó)“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年?！笆逦濉币?guī)劃建議這份凝聚了中國(guó)發(fā)展智慧與決心的戰(zhàn)略藍(lán)圖，為破解全球化困局、應(yīng)對(duì)全人類(lèi)共同挑戰(zhàn)提供了中國(guó)方案與實(shí)踐動(dòng)能，為不確定的世界經(jīng)濟(jì)注入了寶貴的確定性。

　　以高質(zhì)量發(fā)展為“競(jìng)爭(zhēng)世界中的合作”注入穩(wěn)定性

　　當(dāng)前全球化正遭遇重大挫折，單邊主義、保護(hù)主義思潮抬頭，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化、工具化傾向加劇，使得基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！笆逦濉币?guī)劃建議堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，不僅著眼于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，更致力于通過(guò)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，為世界提供一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定、不斷升級(jí)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系?！笆逦濉币?guī)劃建議明確推進(jìn)制度型開(kāi)放，這意味著中國(guó)轉(zhuǎn)向更深層次、更廣領(lǐng)域、更加注重規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度層面的對(duì)接與開(kāi)放。同時(shí)，中國(guó)給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇的承諾正在轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，這直接助力于縮小全球發(fā)展鴻溝，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家參與全球貿(mào)易的能力。

　　中國(guó)擁有全球規(guī)模最大、成長(zhǎng)性最強(qiáng)的中等收入群體，其消費(fèi)市場(chǎng)正在向高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化升級(jí)。一個(gè)持續(xù)深化開(kāi)放、規(guī)則日益透明、競(jìng)爭(zhēng)更趨公平的中國(guó)市場(chǎng)，為全球企業(yè)提供了不可多得的增長(zhǎng)機(jī)遇和穩(wěn)定的長(zhǎng)期投資預(yù)期。面對(duì)“脫鉤斷鏈”雜音和以“安全”為名的保護(hù)主義壁壘，“十五五”規(guī)劃建議所勾勒的深度融入全球經(jīng)濟(jì)的路線圖，本身就是對(duì)“基于規(guī)則的開(kāi)放合作”理念最有力的宣示。中國(guó)以自身龐大經(jīng)濟(jì)體的穩(wěn)健運(yùn)行和持續(xù)開(kāi)放，為動(dòng)蕩的世界經(jīng)濟(jì)提供了寶貴的“穩(wěn)定錨”，有效對(duì)沖了全球經(jīng)濟(jì)碎片化、陣營(yíng)化的風(fēng)險(xiǎn)。

　　以新質(zhì)生產(chǎn)力為“釋放增長(zhǎng)動(dòng)力”提供共享平臺(tái)

　　全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能普遍放緩，傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的邊際效應(yīng)遞減，呼喚著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的實(shí)質(zhì)性突破?！笆逦濉币?guī)劃建議前瞻性地部署了“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，強(qiáng)調(diào)以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　這不僅是中國(guó)自身實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、跨越中等收入陷阱的升級(jí)戰(zhàn)略，更是對(duì)全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體系的強(qiáng)有力貢獻(xiàn)。規(guī)劃建議聚焦于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色能源等前沿領(lǐng)域和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的積極布局，意味著中國(guó)將在這些決定未來(lái)全球競(jìng)爭(zhēng)格局的賽道上進(jìn)行大規(guī)模、系統(tǒng)性的投入。在推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過(guò)程中，中國(guó)所產(chǎn)生的海量技術(shù)需求、豐富而復(fù)雜的應(yīng)用場(chǎng)景，以及由此衍生的跨國(guó)研發(fā)與生產(chǎn)合作空間，將成為吸引全球頂尖人才、資本、技術(shù)等高端創(chuàng)新要素匯聚的超級(jí)“引力場(chǎng)”。

　　“十五五”期間的中國(guó)，有望從全球創(chuàng)新鏈的重要參與者，轉(zhuǎn)變?yōu)楦雨P(guān)鍵的核心節(jié)點(diǎn)之一。中國(guó)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)模化制造、快速產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能夠與發(fā)達(dá)國(guó)家的原創(chuàng)基礎(chǔ)研究、尖端技術(shù)開(kāi)發(fā)能力形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。這種格局將有力推動(dòng)知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)和人才在全球范圍內(nèi)更高效地跨境流動(dòng)與優(yōu)化配置，使技術(shù)進(jìn)步的紅利能夠跨越國(guó)界，與世界各國(guó)共享，共同培育和釋放面向未來(lái)的全球增長(zhǎng)新動(dòng)力。

　　以共同富裕為“投資于人”樹(shù)立包容性范本

　　人的全面發(fā)展是經(jīng)濟(jì)繁榮的終極目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、包容性增長(zhǎng)的源泉。全球化在創(chuàng)造巨大財(cái)富的同時(shí)，也在不同國(guó)家內(nèi)部和國(guó)家之間加劇了貧富差距與社會(huì)分化，這一矛盾成為許多社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的根源?！笆逦濉币?guī)劃建議將“扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕”擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，致力于在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)公平正義。目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　中國(guó)以共同富裕為導(dǎo)向的發(fā)展哲學(xué)與實(shí)踐，為全球應(yīng)對(duì)貧富差距擴(kuò)大、社會(huì)階層固化、機(jī)會(huì)不平等加劇等共同挑戰(zhàn)，提供了一個(gè)立足于本國(guó)國(guó)情、注重系統(tǒng)施策的東方范本。特別是在運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能普惠性公共服務(wù)、應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化的政策創(chuàng)新、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合等方面，中國(guó)的探索與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)槠渌l(fā)展中國(guó)家乃至發(fā)達(dá)國(guó)家“更好地投資于人”提供極具價(jià)值的參考與借鑒。

　　以統(tǒng)籌發(fā)展與安全為“負(fù)責(zé)任創(chuàng)新”貢獻(xiàn)治理智慧

　　以人工智能、基因編輯、量子計(jì)算等為代表的顛覆性技術(shù)正在以前所未有的速度發(fā)展，其規(guī)?；瘧?yīng)用在帶來(lái)巨大增長(zhǎng)潛力的同時(shí)，也伴生著復(fù)雜的倫理挑戰(zhàn)、安全風(fēng)險(xiǎn)與全球治理難題。科技進(jìn)步的“雙刃劍”效應(yīng)日益凸顯，技術(shù)濫用、數(shù)據(jù)安全、算法偏見(jiàn)、就業(yè)沖擊等問(wèn)題若得不到有效治理，將可能侵蝕社會(huì)信任，甚至威脅全球穩(wěn)定。

　　“十五五”規(guī)劃建議深刻把握這一時(shí)代特征，強(qiáng)調(diào)必須“統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全”。這意味著中國(guó)在大力推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、鼓勵(lì)前沿探索和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的同時(shí)，將同步注重建立健全與之相適應(yīng)的法律法規(guī)體系、倫理審查框架和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。這種“發(fā)展與治理同步部署、創(chuàng)新與安全并重”的審慎態(tài)度與系統(tǒng)思維，體現(xiàn)了一個(gè)科技大國(guó)對(duì)創(chuàng)新負(fù)責(zé)任的態(tài)度與擔(dān)當(dāng)。

　　中國(guó)的治理實(shí)踐正為全球提供重要借鑒。在人工智能領(lǐng)域，中國(guó)不僅致力于推動(dòng)技術(shù)研發(fā)，還率先發(fā)布《全球人工智能治理倡議》，倡導(dǎo)建立以人為中心、確保智能向善的治理框架；在數(shù)據(jù)治理方面，中國(guó)探索在保障數(shù)據(jù)安全與促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通利用之間尋求平衡；在生物安全領(lǐng)域，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)。中國(guó)的參與和貢獻(xiàn)，有助于引導(dǎo)全球創(chuàng)新浪潮朝著更負(fù)責(zé)任、更可持續(xù)、更符合全人類(lèi)共同價(jià)值的方向發(fā)展，防范技術(shù)失控帶來(lái)的跨國(guó)界、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，確保技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用的過(guò)程是可控、可靠、可治理的，真正服務(wù)于人類(lèi)社會(huì)的整體福祉。

　　以綠色發(fā)展為“維護(hù)地球限度”踐行大國(guó)責(zé)任

　　如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與地球生態(tài)系統(tǒng)承載能力的平衡，是當(dāng)代全球治理最緊迫、最根本的命題之一。氣候變化、生物多樣性喪失等全球性環(huán)境危機(jī)，對(duì)人類(lèi)的生存與發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。“十五五”規(guī)劃建議將“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”作為關(guān)鍵篇章，明確指出綠色發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明底色和內(nèi)在要求。

　　“十五五”規(guī)劃建議旨在全面推進(jìn)“雙碳”，加快發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這既是中國(guó)實(shí)現(xiàn)自身永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，也是對(duì)《巴黎協(xié)定》等全球環(huán)境契約的堅(jiān)定履約，展現(xiàn)了最大的國(guó)際責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

　　中國(guó)在可再生能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的巨大市場(chǎng)容量、持續(xù)巨額投入和全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，正以前所未有的速度和規(guī)模降低全球綠色技術(shù)的應(yīng)用成本，加速全球能源革命和低碳轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。通過(guò)“綠色絲綢之路”建設(shè)、氣候變化南南合作等多邊和雙邊渠道，中國(guó)積極推動(dòng)綠色技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)和資金的國(guó)際轉(zhuǎn)移與共享，幫助廣大發(fā)展中國(guó)家提升應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，探索適合本國(guó)國(guó)情的綠色低碳發(fā)展路徑。中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)表明，維護(hù)地球生態(tài)邊界與實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮并非不可兼得，而是可以通過(guò)創(chuàng)新、合作與轉(zhuǎn)型，走上一條人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新路，這為全球共同守護(hù)我們唯一的地球家園提供了關(guān)鍵信心與實(shí)踐方案。

　　達(dá)沃斯論壇2026年年會(huì)呼喚的“對(duì)話的精神”，其生命力最終取決于能否轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的共同行動(dòng)?！笆逦濉币?guī)劃建議，正是中國(guó)在深刻把握自身發(fā)展新階段特征、積極回應(yīng)全球性挑戰(zhàn)、與國(guó)際社會(huì)進(jìn)行廣泛深入對(duì)話的基礎(chǔ)上形成的戰(zhàn)略結(jié)晶。“十五五”規(guī)劃建議不僅僅是指引中國(guó)未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，更是體現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。在人類(lèi)命運(yùn)與共的今天，唯有摒棄零和思維，堅(jiān)持真正的多邊主義，以對(duì)話彌合分歧，以合作增進(jìn)互信，以行動(dòng)落實(shí)承諾，各國(guó)方能攜手穿越驚濤駭浪，共同書(shū)寫(xiě)人類(lèi)文明繁榮進(jìn)步、共享美好未來(lái)的嶄新篇章。

　　作者：萬(wàn)喆 北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院研究員、世界達(dá)沃斯論壇未來(lái)理事會(huì)專(zhuān)家

　　(“三里河”工作室)