中新網(wǎng)海口8月1日電(記者 王子謙)海南自貿(mào)港將于今年12月18日正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，屆時(shí)啟動(dòng)運(yùn)行10個(gè)“二線口岸”海關(guān)監(jiān)管貨物查驗(yàn)功能。記者近日前往?？谛潞８邸岸€口岸”，探訪這里如何通過智慧監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)貨物的便利通關(guān)。

　　?？谛潞８邸岸€口岸”是海南與內(nèi)地間車輛滾裝運(yùn)輸?shù)闹饕劭冢瑫r(shí)也承擔(dān)著貨物和旅客運(yùn)輸?shù)穆毮?。在這里，車輛順暢進(jìn)港登船，駛向?qū)Π丁?/p>

　　按照現(xiàn)階段的制度設(shè)計(jì)，在海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作后，海關(guān)在“二線口岸”對(duì)“零關(guān)稅”、放寬貿(mào)易管理措施、加工增值免關(guān)稅等“三類貨物”實(shí)行監(jiān)管，其他大多數(shù)貨物及人員、交通運(yùn)輸工具出島仍按現(xiàn)行規(guī)定管理。

　　在新海港以南，新建的海口新海港和南港“二線口岸”(貨運(yùn))集中查驗(yàn)場(chǎng)將承擔(dān)起封關(guān)運(yùn)作后從新海港和南港出島的“三類貨物”通關(guān)通行任務(wù)。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這座查驗(yàn)場(chǎng)分為上下兩層，通過高架通道分別與G15(沈海高速)和新海港、南港相連。在上層區(qū)域，入口通道、安檢區(qū)、放行通道、車輛掃描系統(tǒng)(H986)、人工查驗(yàn)區(qū)相鄰依序排列，所有準(zhǔn)備工作都已完成。

　　海口海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海關(guān)將按照“智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、順勢(shì)監(jiān)管、協(xié)同共管”的思路，對(duì)“二線口岸”實(shí)現(xiàn)高效精準(zhǔn)監(jiān)管，促進(jìn)口岸快速通關(guān)。

　　?？诤ｊP(guān)所屬?？诟酆ｊP(guān)副關(guān)長韓彬向記者介紹了詳細(xì)的通關(guān)流程。裝載“三類貨物”的貨車抵達(dá)查驗(yàn)場(chǎng)，在通過海關(guān)監(jiān)管通道時(shí)，設(shè)備會(huì)自動(dòng)采集車輛整體信息，并上傳至中國(海南)國際貿(mào)易單一窗口平臺(tái)。海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)與中國(海南)國際貿(mào)易單一窗口平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，依托大數(shù)據(jù)池綜合運(yùn)用智慧風(fēng)控模型對(duì)貨物進(jìn)行自動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)研判，低風(fēng)險(xiǎn)貨物會(huì)下達(dá)放行指令，如遇到高風(fēng)險(xiǎn)貨物，會(huì)下達(dá)布控指令。

　　記者了解到，在無異常、沒有海關(guān)布控指令的情況下，車輛1分鐘左右就可以通過整個(gè)查驗(yàn)區(qū)的卡口。

　　韓彬介紹，被海關(guān)布控指令命中的車輛將在機(jī)檢作業(yè)區(qū)進(jìn)行圖像掃描作業(yè)，“車輛以低速通過車輛掃描系統(tǒng)，海關(guān)通過智能審圖，可以快速、精準(zhǔn)識(shí)別出貨物的高風(fēng)險(xiǎn)異常情況，整個(gè)掃描作業(yè)時(shí)間不到兩分鐘?！?/p>

　　記者從?？诤ｊP(guān)了解到，目前海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)已與有關(guān)部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，29.7億條數(shù)據(jù)進(jìn)入大數(shù)據(jù)池，建立147個(gè)風(fēng)險(xiǎn)特征庫，搭建93個(gè)數(shù)據(jù)模型。另外，海南自貿(mào)港10個(gè)“二線口岸”均配置了智能化檢查設(shè)備，被布控查驗(yàn)的貨物優(yōu)先運(yùn)用機(jī)檢設(shè)備實(shí)施非侵入式查驗(yàn)。

　　據(jù)介紹，在經(jīng)過機(jī)檢作業(yè)區(qū)的查驗(yàn)后，如果無異常，車輛會(huì)直接通過卡口放行；如果出現(xiàn)異常，會(huì)進(jìn)入人工查驗(yàn)區(qū)進(jìn)行人工查驗(yàn)。人工查驗(yàn)無異?；蛘卟轵?yàn)處置完畢的車輛，將經(jīng)過專用附屬通道直接抵達(dá)港口待渡區(qū)，登船離島。

　　?？诤ｊP(guān)表示，為進(jìn)一步提升通關(guān)效率，海關(guān)會(huì)同海南省有關(guān)部門建立“二線口岸”信用通關(guān)制度，對(duì)全省7萬多家外貿(mào)經(jīng)營主體實(shí)施信用分類管理，AEO企業(yè)享受最低查驗(yàn)率、最少稽核查頻次、適用“分批出島、集中申報(bào)”等便利化措施；“白名單”企業(yè)適用“分批出島、集中申報(bào)”等便利化措施，適用低查驗(yàn)率，減少稽核查頻次；重點(diǎn)關(guān)注名單企業(yè)增加抽查比例，實(shí)施有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

　　此外，海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作后，企業(yè)還可享受“一站式通關(guān)”便利，通過線上提前申報(bào)貨物出島信息，海關(guān)、安檢等部門在“二線口岸”協(xié)同作業(yè)并下達(dá)放行指令，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一站放行”。

　　目前，距離海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作不足5個(gè)月，各“二線口岸”正在緊鑼密鼓進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。韓彬說，截至目前海口新海港和南港“二線口岸”(貨運(yùn))集中查驗(yàn)場(chǎng)已進(jìn)行多輪次的綜合實(shí)戰(zhàn)演練，“從演練情況看，整體通行效率是非常高的，海關(guān)查驗(yàn)不會(huì)影響整體的通關(guān)流程?！?完)