中新網3月21日電 據“網信中國”微信公眾號消息，為擴大高水平對外開放，激發(fā)數據要素價值，2024年3月22日，國家網信辦出臺實施《促進和規(guī)范數據跨境流動規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)，促進數據依法有序自由流動?！兑?guī)定》實施一年來，數據出境安全管理工作取得積極成效。

　　1.一批數據跨境便利化措施陸續(xù)出臺，企業(yè)普遍反響積極?！兑?guī)定》明確了跨境購物、跨境寄遞、跨境匯款、跨境支付、機票酒店預訂、跨境人力資源管理、境外數據加工等免予申報數據出境安全評估、訂立個人信息出境標準合同、通過個人信息保護認證的數據出境情形，放寬數據跨境流動條件，收窄數據出境安全評估范圍?！兑?guī)定》出臺后，數據出境安全評估項目月均受理數量下降約60%，個人信息出境標準合同月均備案數量下降約50%，促進數據跨境流動的預期效果基本實現。此外，為做好《規(guī)定》實施，國家網信辦配合中國人民銀行、工業(yè)和信息化部等部門制定金融、汽車等領域數據出境相關指引，為企業(yè)高效出境數據提供操作指南；指導全國網絡安全標準化技術委員會發(fā)布《數據安全技術 數據分類分級規(guī)則》(GB/T 43697-2024)，為企業(yè)識別重要數據提供參考；公布《個人信息出境個人信息保護認證辦法(征求意見稿)》，明確個人信息出境個人信息保護認證的目的依據、適用情形、認證內容等。企業(yè)普遍反映數據出境管理政策不斷優(yōu)化，切實感受到《規(guī)定》帶來的數據出境便利。

　　2.數據出境安全評估用時大幅縮減，安全評估工作效率明顯提升。國家網信辦會同國務院有關部門建立國家數據出境安全管理專項工作機制，持續(xù)優(yōu)化數據出境安全評估工作流程，強化部門協同，形成工作合力。一是更新發(fā)布《數據出境安全評估申報指南》，優(yōu)化簡化企業(yè)需要提交的材料。二是上線數據出境申報系統，面向企業(yè)提供在線提交材料通道，大幅縮減材料流轉時間。三是組織北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等6地省級網信辦試點開展數據出境安全預評估，央地協同提升安全評估效率。四是商務部、國家網信辦建立外商投資企業(yè)數據出境安全評估綠色通道機制，在合理范圍內為在華經營的外商投資企業(yè)(含外資研發(fā)中心)數據出境提供便利。通過上述工作舉措，目前數據出境安全評估平均用時少于30個工作日，相比《數據出境安全評估辦法》規(guī)定的45個工作日大幅縮減。

　　3.多地發(fā)布自貿試驗區(qū)數據出境負面清單，負面清單制度實施初見成效。《規(guī)定》建立自貿試驗區(qū)數據出境負面清單制度，鼓勵自貿試驗區(qū)結合實際制定數據出境負面清單，負面清單外數據出境將免予申報安全評估、訂立標準合同、通過保護認證，是促進和便利自貿試驗區(qū)數據跨境流動的一項創(chuàng)新舉措。落實《規(guī)定》，國家網信辦、國家數據局聯合印發(fā)通知，明確負面清單的政策定位、備案主體和備案流程。目前，天津、北京、海南、上海、浙江等地自貿試驗區(qū)(港)數據出境負面清單已完成備案，對汽車、醫(yī)藥、零售、民航、再保險、深海業(yè)、種業(yè)等17個領域數據跨境流動發(fā)揮促進作用，部分在華企業(yè)已通過負面清單的模式實現高效便捷數據出境，數據出境負面清單制度實施初見成效。同時，按照“一地制定、多地適用”原則，指導自貿試驗區(qū)做好數據出境負面清單適用銜接，針對同一領域，如果已有自貿試驗區(qū)發(fā)布的負面清單，其他自貿試驗區(qū)可參照執(zhí)行。

　　4.數據出境安全管理政策宣貫更加深入，企業(yè)數據出境合規(guī)能力持續(xù)提升。一是在中國網信網首頁建立“數據治理”專欄，集中展示數據出境安全管理政策法規(guī)、標準指南、負面清單等文件，方便企業(yè)查閱使用。二是在北京、上海、深圳、杭州等16個城市舉辦政策宣講會，面向全國2400多家企業(yè)機構解讀數據出境安全管理政策標準，講解實踐案例；在北京舉辦歐盟在華企業(yè)數據跨境流動政策座談會，與企業(yè)溝通交流，回應企業(yè)關切。三是公開發(fā)布《中國數據出境合規(guī)指引》，通過圖解的形式系統闡述數據出境安全管理政策和合規(guī)要點。四是國家和各省級網信部門開通并公布數據出境咨詢電話，常態(tài)化提供咨詢服務，就企業(yè)遇到的常見問題進行解答。企業(yè)普遍反映，網信部門在促進和規(guī)范數據跨境流動方面不斷探索，加強與企業(yè)互動，回應企業(yè)問題和訴求，持續(xù)優(yōu)化數據出境安全管理機制，企業(yè)對相關政策的理解把握更加準確、合規(guī)能力顯著增強。

　　5.積極開展多雙邊數字治理對話交流，數據跨境對外合作穩(wěn)步推進。發(fā)布《全球數據跨境流動合作倡議》，倡導各國政府共同構建高效便利安全的數據跨境流動機制，助力全球數字經濟發(fā)展。積極開展多雙邊數字治理合作，按照對等互利原則，探索與有關國家和地區(qū)就數據跨境流動建立特殊制度性安排。中國國家網信辦與歐盟委員會貿易總司建立中歐數據跨境流動交流機制并舉行第一次會議；與德國數字化和交通部簽署《關于中德數據跨境流動合作的諒解備忘錄》，建立“中德數據政策法規(guī)交流”對話機制。國家網信辦與香港特別行政區(qū)政府創(chuàng)新科技及工業(yè)局、澳門特別行政區(qū)政府經濟財政司先后簽署《關于促進粵港澳大灣區(qū)數據跨境流動的合作備忘錄》，發(fā)布促進粵港澳大灣區(qū)數據跨境流動的相關政策文件。

　　下一步，國家網信辦將錨定黨的二十屆三中全會提出建立高效便利安全的數據跨境流動機制目標任務，堅持統籌發(fā)展與安全，會同各地、各部門推動數據出境安全管理政策落地見效，不斷優(yōu)化完善工作機制，加強政策宣貫，積極推進數據跨境國際交流合作，指導和幫助企業(yè)機構高效合規(guī)開展數據出境活動，努力構建與高質量發(fā)展相適應的數據出境安全管理制度體系，助力數字經濟健康持續(xù)發(fā)展。