面對不斷加深的老齡社會(huì)以及新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)應(yīng)時(shí)而生，成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新藍(lán)海的重要契機(jī)，前景廣闊。

　　頂層引領(lǐng)，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新要求。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)提出“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”，首次把“積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”列入國家戰(zhàn)略安排。隨后，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)被納入國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列計(jì)劃和規(guī)劃中。2024年1月，國務(wù)院辦公廳首次出臺(tái)以“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”為主題的專項(xiàng)政策《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，部署了發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的具體路徑和任務(wù)。2025年政府工作報(bào)告明確指出，制定促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。這一些列部署為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提供了有力的政策支持。

　　潛力巨大，老齡社會(huì)奠定銀發(fā)經(jīng)濟(jì)潛在藍(lán)海市場。國際上把50歲及以上人口稱為銀發(fā)人口，2024年我國銀發(fā)人口為5.4億人，占總?cè)丝?8.5%。據(jù)預(yù)測，銀發(fā)人口將持續(xù)擴(kuò)大，預(yù)計(jì)在本世紀(jì)三十年代中期七十年代中期保持在6億人以上，從四十年代初期開始占到總?cè)丝?0%以上。從全球看，本世紀(jì)中葉以前，我國始終是世界上老年人口和銀發(fā)人口規(guī)模最大的國家，全世界平均每4個(gè)老年人或銀發(fā)人就有1個(gè)生活在中國。銀發(fā)人口和老年人口規(guī)模巨大鋪就了發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的人口基礎(chǔ)和潛在市場基礎(chǔ)，他們的衣、食、住、行、用、康、醫(yī)、養(yǎng)、文、旅、服等各領(lǐng)域的老齡需求和備老需求日益旺盛，迫切需要成體系、全方位、高質(zhì)量構(gòu)建銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，增添經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

　　能力改進(jìn)，銀發(fā)群體的消費(fèi)潛力正在被重新估值。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)的“為老經(jīng)濟(jì)”，也是向老齡階段做準(zhǔn)備的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“備老經(jīng)濟(jì)”，固有的潛在銀發(fā)消費(fèi)市場轉(zhuǎn)化為有效消費(fèi)市場是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。改革開放以來，我國居民收入水平持續(xù)攀升，“50后”“60后”“70后”既是受惠于改革開放“中國經(jīng)濟(jì)奇跡”紅利的初富群體，也是受惠于教育跨越式發(fā)展的知識(shí)群體，具有更加開放的消費(fèi)意愿和行為。新銀發(fā)族和新老人的消費(fèi)能力、消費(fèi)觀念、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)偏好、消費(fèi)方式等的更新，已經(jīng)從衣、食、住、行為核心的生存型轉(zhuǎn)向醫(yī)療保健、健康管理、旅游休閑、康養(yǎng)服務(wù)、照看護(hù)理、居家照護(hù)、數(shù)字生活等為核心的發(fā)展型，新消費(fèi)需求和老齡產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)漸成氣候。國家稅務(wù)總局最新數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年，供給側(cè)方面，老年服務(wù)不斷豐富，銀發(fā)產(chǎn)品加速迭代，適老類家庭服務(wù)業(yè)、適老類社會(huì)看護(hù)與幫助服務(wù)業(yè)銷售收入同比分別增長14.1%、8.8%；銀發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)制造主體戶數(shù)同比增長14.1%；適老類健身器材、康復(fù)輔具、營養(yǎng)保健品制造銷售收入同比分別增長14.7%、12.1%、6.9%。需求側(cè)方面，社區(qū)養(yǎng)老照護(hù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老照護(hù)、居家養(yǎng)老照護(hù)等服務(wù)銷售收入同比分別增長30.4%、22.6%、18%；助行助聽產(chǎn)品、老年?duì)I養(yǎng)和保健品、健康監(jiān)測設(shè)備銷售收入同比分別增長32.2%、30.1%、7.5%；老年旅游、體育健康、文娛服務(wù)的銷售收入同比分別增長26.2%、23.9%、20.7%；智慧養(yǎng)老技術(shù)服務(wù)、老年智能與可穿戴裝備制造銷售收入同比分別增長33.7%、32.6%。可見，銀發(fā)人群需求正在走向C位，成為促進(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需的主要力量，業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品與服務(wù)供給的銀發(fā)化是發(fā)展規(guī)律使然。年齡越低的銀發(fā)人群，收入水平越好，消費(fèi)能力越高，消費(fèi)意識(shí)越強(qiáng)，消費(fèi)行為越潮，伴隨銀發(fā)人群的代際更迭，銀發(fā)消費(fèi)能力和消費(fèi)升級是大勢所趨。

　　數(shù)智賦能，打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)。老齡社會(huì)與數(shù)字社會(huì)疊加，新質(zhì)生產(chǎn)力賦能銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，正在催生數(shù)字化、智能化、科技化與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)深度融合。一是打造銀發(fā)新業(yè)態(tài)。把新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等科技力量與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過新技術(shù)、大數(shù)據(jù)、智慧平臺(tái)和新場景向銀發(fā)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域滲透，賦能老齡健康、制造、文化、服務(wù)、宜居、金融等新業(yè)態(tài)，為老齡產(chǎn)業(yè)、老齡事業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合開辟新路徑。二是培育銀發(fā)新產(chǎn)業(yè)。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力打造智慧健康為老服務(wù)、升級康復(fù)輔具、開發(fā)智慧家居和穿戴設(shè)備、發(fā)展抗衰老產(chǎn)品和服務(wù)、拓展文旅休閑服務(wù)、推廣中醫(yī)保健養(yǎng)生、創(chuàng)建虛擬陪護(hù)平臺(tái)、推進(jìn)適老化改造等，延伸老齡產(chǎn)業(yè)鏈條和催生新產(chǎn)業(yè)，加快老齡科技和信息化發(fā)展應(yīng)用。三是開發(fā)銀發(fā)新產(chǎn)品和新服務(wù)。大力發(fā)展民生事業(yè)，結(jié)合不同銀發(fā)人和老年人的多元需求，創(chuàng)造和提供個(gè)性化、多元化、多樣化的新產(chǎn)品和新服務(wù)，從具體細(xì)微的生活瑣事到物質(zhì)與精神生活相結(jié)合的更高追求，解決銀發(fā)人的急難愁盼，如助餐助潔、助醫(yī)助行、社區(qū)便民、養(yǎng)老照護(hù)、老年教育、老年用品、老年食品、老年玩具、特色文旅、銀發(fā)購物、農(nóng)村養(yǎng)老、老年金融等?？傊?，要順應(yīng)老齡社會(huì)的不斷深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷推進(jìn)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，支持銀發(fā)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，形成銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)塊鏈。

　　簡而言之，我國既有全球規(guī)模最大的銀發(fā)消費(fèi)群體，還有全球規(guī)模最大的銀發(fā)消費(fèi)市場，為具備多維度、長鏈條、多業(yè)態(tài)特征的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)開辟了廣闊的發(fā)展空間。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)就是科學(xué)認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極應(yīng)對老齡社會(huì)新形態(tài)應(yīng)運(yùn)而生的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系深度轉(zhuǎn)型升級的有力舉措，是增進(jìn)民生福祉的重要支撐。

作者：原新(南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授、老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任)