文/段修健

　　近期，大連、徐州和溫州三個(gè)候選“GDP萬億之城”公布上半年經(jīng)濟(jì)成績單。

　　2025年上半年地區(qū)生產(chǎn)總值，三個(gè)城市由高到低為：溫州4831.9億元、大連4647.0億元、徐州4509.3億元。增速最快的是徐州，達(dá)到6.2%。

　　三地政府也分別召開會(huì)議，研究部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。萬億城市角逐，已進(jìn)入沖刺階段。

　　徐州：全力以赴跑好“下半場”

　　如果成功突破，徐州將成為繼蘇州、南京、無錫、南通、常州之后，江蘇第六座萬億之城。

　　萬億城市意味著什么？

　　“徐州發(fā)布”解讀，萬億體量是衡量一座城市實(shí)力的重要指征。

　　對(duì)于徐州來說，GDP過萬億不僅標(biāo)志著這座城市的經(jīng)濟(jì)總量跨上大臺(tái)階，更意味著城市能級(jí)提升進(jìn)入快車道。

　　過去，蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)較弱。徐州是近年“逆襲”成功案例之一。

　　2001年，江蘇省委省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快蘇北地區(qū)發(fā)展的意見》，成立蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組。無錫與徐州建立市一級(jí)掛鉤合作關(guān)系。

　　至2017年，徐州GDP總量突破6000億元。這一年，國務(wù)院在《關(guān)于徐州市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》中明確，徐州是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市。

　　2019年、2021年、2024年，徐州GDP分別邁過7000億元、8000億元和9000億元大關(guān)。

　　在2022年，江蘇優(yōu)化南北結(jié)對(duì)幫扶合作關(guān)系，無錫轉(zhuǎn)為與連云港結(jié)對(duì)，徐州的角色發(fā)生轉(zhuǎn)變。根據(jù)此前一年國家發(fā)改委印發(fā)的《滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市實(shí)施方案》，徐州作為幫扶城市與安徽省淮北市結(jié)對(duì)。

　　2023年8月，《(江蘇)省政府關(guān)于徐州市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)的批復(fù)》進(jìn)一步明確，徐州要著力建設(shè)江蘇省域副中心城市。

　　今年3月下旬，徐州全市2024年度高質(zhì)量發(fā)展總結(jié)暨2025年工作推進(jìn)會(huì)議召開。徐州市委書記宋樂偉指出，把“扎實(shí)朝著萬億城市邁進(jìn)”作為今年工作的鮮明主題。

　　2025年上半年，徐州第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別增長4.1%、4.7%和7.6%。

　　其中，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長7.0%。

　　徐州市統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行解讀時(shí)表示，江蘇省城市足球聯(lián)賽開賽以來，消費(fèi)市場發(fā)展又添“新引擎”，“賽事經(jīng)濟(jì)”疊加“以舊換新”“假日消費(fèi)”聚焦流量轉(zhuǎn)化、存量激活和場景爆發(fā)。

　　與溫州和大連相比，2025年上半年徐州第二產(chǎn)業(yè)的增速略低。

　　日前召開的徐州市委常委會(huì)會(huì)議暨市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)強(qiáng)調(diào)，要全力以赴跑好“下半場”，實(shí)干苦干決勝“十四五”，扎實(shí)朝著萬億城市邁進(jìn)。

　　會(huì)議指出，要切實(shí)提高工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資效益；深入實(shí)施貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃，全力穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤。緊盯科技和產(chǎn)業(yè)變革方向，加快轉(zhuǎn)化一批高質(zhì)量科技成果；圍繞服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，著力推動(dòng)“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群差異化、特色化發(fā)展，加快構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)體系。

　　大連：咬定目標(biāo)不放松

　　截至目前，東北地區(qū)暫未有城市GDP突破萬億元。

　　2021年印發(fā)的《大連市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出：到2025年，全省排頭兵的作用進(jìn)一步凸顯，力爭經(jīng)濟(jì)總量邁入萬億城市行列。

　　2022年，大連GDP超過8000億元；2024年達(dá)到9516.9億元。

　　今年1月，《2025年大連市政府工作報(bào)告》提出，高質(zhì)量沖刺萬億GDP城市。

　　《報(bào)告》同時(shí)也指出了發(fā)展面臨的矛盾和問題：有效需求不足，投資乏力、消費(fèi)放緩、出口承壓，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，新質(zhì)生產(chǎn)力培育不足。

　　7月底公布的數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年，大連的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別增長4.5%、9.4%、4.0%。

　　大連市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任姜洪波在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，上半年全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、量質(zhì)齊升、好于預(yù)期，具體體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%，高于全國6.1個(gè)百分點(diǎn)?？萍家鎰?dòng)能增強(qiáng)，創(chuàng)新策源能力持續(xù)提升。

　　經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通高效，消費(fèi)潛力加速釋放，服務(wù)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)容，賽事經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，英博(中超大連英博隊(duì))主場場均觀眾超5.6萬人、排名亞洲第一。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民生保障更具品質(zhì)。

　　姜洪波表示，下半年將全力以赴拼項(xiàng)目、擴(kuò)投資，加快存量項(xiàng)目的投資進(jìn)度，拓展增量投資的儲(chǔ)備深度，確保投資穩(wěn)定增長。抓產(chǎn)業(yè)、聚動(dòng)能，推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)向下游延伸發(fā)展，提升裝備制造業(yè)智能化、高端化、綠色化水平。

　　全力以赴挖潛力、促消費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，積極促進(jìn)增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力。全力以赴穩(wěn)企業(yè)、強(qiáng)主體，抓開放、促改革，惠民生、護(hù)穩(wěn)定。

　　溫州：期待海內(nèi)外溫州人攜手

　　溫州的任務(wù)較為特殊，它正在沖刺“雙萬”城市。

　　依照《2024年溫州市政府工作報(bào)告》的闡述，“雙萬”是指萬億級(jí)生產(chǎn)總值、千萬級(jí)常住人口。

　　去年，合肥常住人口突破千萬大關(guān)，成為全國第16座“雙萬城市”。

　　上海社會(huì)科學(xué)院研究員、南通大學(xué)長三角現(xiàn)代化研究院院長何建華分析，“雙萬城市”意味著一座城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到一個(gè)全新量級(jí)，是其綜合競爭力的有力彰顯。

　　GDP進(jìn)入“萬億俱樂部”，標(biāo)志著城市能級(jí)大為增強(qiáng)、財(cái)富創(chuàng)造的核心競爭力有較大提升，而千萬人口則意味著城市具備強(qiáng)大的吸引力與集聚效應(yīng)。

　　今年2月，溫州“新春第一會(huì)”上，浙江省副省長、溫州市委書記張振豐強(qiáng)調(diào)，要舉全市之力邁上“雙萬”城市新臺(tái)階，提速打造“全省第三極”。

　　值得注意的是，張振豐說，期待海內(nèi)外溫州人拿出舍我其誰的底氣、銳氣、豪氣，同心同德謀發(fā)展促共富、提速打造“全省第三極”，攜手邁過新關(guān)口、打開新天地。

　　從經(jīng)濟(jì)總量來看，2025年上半年溫州第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長3.1%、6.0%和6.1%。

　　“工業(yè)‘壓艙石’作用凸顯，新質(zhì)生產(chǎn)力聚能增勢(shì)”，溫州市統(tǒng)計(jì)局表示，上半年，該市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長10.0%，增速保持全省前列。

　　在“以舊換新”政策、“618”電商大促等綜合撬動(dòng)下，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長5.8%。

　　7月18日的溫州市政府常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移強(qiáng)工業(yè)，統(tǒng)籌抓好增量擴(kuò)張、存量挖潛、創(chuàng)新賦能、土地供應(yīng)。更好發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)壓艙石作用。全力以赴穩(wěn)外貿(mào)，多措并舉促消費(fèi)，千方百計(jì)擴(kuò)投資。

　　從常住人口數(shù)量來看，2024年末，溫州全市常住人口為985.2萬人。

　　一般認(rèn)為，城市人口增長主要來源于自然增長和機(jī)械增長(人口凈流入)。

　　《溫州市人口主要數(shù)據(jù)公報(bào)》表明，2023年和2024年，溫州的人口自然增長率均為負(fù)數(shù)，但年末常住人口分別增長了8.2萬人和9.1萬人。

　　今年的溫州市政府工作報(bào)告提出，升級(jí)“甌越英才計(jì)劃”“510+行動(dòng)計(jì)劃”，打造“問企識(shí)才”高校版、科研版，推進(jìn)國際人才社區(qū)建設(shè)，新增各類人才20萬人以上，實(shí)現(xiàn)“百萬人才聚溫州”。

　　何建華認(rèn)為，瞄準(zhǔn)一步之遙的“雙萬”目標(biāo)，溫州應(yīng)當(dāng)以“強(qiáng)城行動(dòng)”為引擎，著力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大踏步走新型工業(yè)化道路，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育未來產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)城市財(cái)富創(chuàng)造的能級(jí)。

　　同時(shí)，在“現(xiàn)代化人民城市”建設(shè)中，應(yīng)不斷優(yōu)化增強(qiáng)內(nèi)涵式發(fā)展，使城市更宜居宜業(yè)，增強(qiáng)對(duì)新市民的吸引力和包容性。