中新網(wǎng)5月26日電 國務(wù)院新聞辦公室26日舉行國務(wù)院政策例行吹風會，介紹《關(guān)于推行常住地提供基本公共服務(wù)的實施意見》有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委副主任鄭備在會上表示，近年來，推行常住地提供基本公共服務(wù)取得了積極進展，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋范圍不斷擴大。

　　鄭備介紹，我國長期在城鎮(zhèn)居住生活但未落戶的群眾超過2.5億人，其中，進城農(nóng)民工及隨遷家屬有1.7億人。推行常住地提供基本公共服務(wù)，讓新市民在穩(wěn)定就業(yè)居住的城市，獲得隨遷子女教育、住房保障、就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的基本服務(wù)，享有更加美好的生活，是深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。近年來，在各方共同努力下，這項工作取得了積極進展，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋范圍不斷擴大，大約四分之三的基本公共服務(wù)項目，持居住證的未落戶常住人口均可享有，義務(wù)教育階段隨遷子女在公辦學校就讀或享有政府購買學位的比例提高到97%，更多新市民獲得公租房保障、在城市參加社保，異地就醫(yī)備案服務(wù)覆蓋范圍持續(xù)擴大。

　　鄭備表示，同時也要看到，與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢新要求、人民群眾新期待相比，基本公共服務(wù)的覆蓋范圍仍需拓展、質(zhì)量還需提升，人口大量流入城市的重點領(lǐng)域基本公共服務(wù)供需矛盾仍然突出，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的配套政策還有待完善，適應(yīng)人口流動的公共服務(wù)設(shè)施布局還不健全?？偟目?，我國的城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，推行常住地提供基本公共服務(wù)，促進未落戶常住人口與戶籍人口同等享有基本公共服務(wù)，是推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的一項迫切任務(wù)，是廣大新市民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益訴求。

　　鄭備介紹，為貫徹落實黨中央決策部署，國務(wù)院出臺《關(guān)于推行常住地提供基本公共服務(wù)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。《實施意見》堅持問題導向和目標導向相結(jié)合，圍繞群眾關(guān)切的突出問題，提出了6個方面重點任務(wù)。

　　一是加強隨遷子女教育保障。提出學齡人口流入多的城市政府，要做好存量學位資源挖潛和整合利用，按需新增學位，提高隨遷子女就讀公辦初中比例，推動隨遷子女納入常住地學前教育、高中階段教育公共服務(wù)范圍等舉措。

　　二是擴大公租房保障范圍。提出推動更多城市將穩(wěn)定就業(yè)居住的未落戶常住人口家庭納入公租房保障范圍，按照就業(yè)居住年限、住房困難程度確定保障對象，穩(wěn)步推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度等舉措。

　　三是健全就業(yè)地參加職工社會保險制度。提出全面取消在就業(yè)地參加職工社會保險的戶籍限制，大力推進全民參保計劃等舉措。

　　四是加強常住地基本醫(yī)療保障。提出加力落實持居住證參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策，加強異地就醫(yī)直接結(jié)算管理服務(wù)等舉措。

　　五是強化就業(yè)基本公共服務(wù)。提出對符合條件的城鎮(zhèn)常住人口，依申請認定為就業(yè)困難的人員，按規(guī)定落實就業(yè)援助政策，支持農(nóng)民工參與技能人才評價等舉措。

　　六是完善兜底性基本公共服務(wù)。提出逐步將未落戶常住人口納入常住地兒童關(guān)愛、養(yǎng)老助老、社會救助、扶殘助殘等基本公共服務(wù)范圍。

　　鄭備表示，圍繞重點任務(wù)落實，《實施意見》還提出了兩個方面保障措施。一方面，完善政策配套。提出優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局，規(guī)范基本公共服務(wù)梯度供給，加強財政轉(zhuǎn)移支付保障，優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地配置，促進公共服務(wù)共建共享，加強服務(wù)事項協(xié)同經(jīng)辦，完善常住人口登記統(tǒng)計等7個方面的措施。另一方面，加強組織實施。對各地方、各有關(guān)部門結(jié)合實際抓好貫徹落實，提出明確要求，為各項任務(wù)的落細落實提供有力支撐。