《習(xí)近平生態(tài)文明文選》第一卷，收入習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要文稿79篇，系統(tǒng)反映了習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵、科學(xué)體系和原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)這部重要著作，對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以美麗中國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，具有重要意義。本報(bào)邀請(qǐng)多位專家撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)文章，深入研討相關(guān)問題。

　　良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉

　　《習(xí)近平生態(tài)文明文選》第一卷通篇貫穿著生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民的人民立場(chǎng)，生動(dòng)展現(xiàn)了習(xí)近平總書記至深至厚的人民情懷。習(xí)近平總書記指出，“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。這體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的價(jià)值取向。必須始終堅(jiān)持以人為本，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

　　環(huán)境就是民生。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，直接影響人類生存質(zhì)量。習(xí)近平總書記指出：“對(duì)人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能替代的?！弊尷习傩蘸粑闲迈r的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中，已成為保障和改善民生的重要內(nèi)容。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境具有天然的公共屬性，為所有社會(huì)成員共同享有，任何個(gè)體或組織都不能為追求私利而將潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給他人或社會(huì)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有助于維護(hù)社會(huì)公平正義，讓生態(tài)文明建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

　　進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要已經(jīng)成為這一矛盾的重要方面，良好生態(tài)環(huán)境是增進(jìn)民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域。滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼，是直接回應(yīng)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的體現(xiàn)，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，引領(lǐng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著提升。2024年，全國(guó)地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物(PM_2.5)平均濃度降低至29.3微克/立方米，藍(lán)天白云、繁星閃爍從“奢侈品”變成“常用品”。全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到90.4%，人居環(huán)境得到極大改善。大規(guī)模開展國(guó)土綠化行動(dòng)和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，全國(guó)森林覆蓋率超25%，截至2024年底已建設(shè)口袋公園超4.8萬(wàn)個(gè)，綠道超12.8萬(wàn)公里，開窗見綠、推門見景、出門見園成為高品質(zhì)生活標(biāo)配。新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的成就舉世矚目，人民群眾感受得最直接最真切，全國(guó)公眾生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)4年超90%，充分彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想的人民性和實(shí)踐性。

　　“民之所好好之，民之所惡惡之?！毙抡鞒躺?，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的期望值更高，對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的容忍度更低，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。必須深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，更好實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的良性互動(dòng)，將美麗中國(guó)建設(shè)藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為全體人民可感可及的幸福實(shí)景。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面準(zhǔn)確落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污方針，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全力解決老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善帶來的生活品質(zhì)提升。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，拓寬綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的通道，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)一。深化生態(tài)文明體制改革，依靠最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保生態(tài)福祉的公平享有與代際傳承。

　　當(dāng)前是美麗中國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期，推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善是廣大人民群眾的殷切期盼。要著力建設(shè)綠色低碳的美麗城市，重點(diǎn)解決城市空氣治理、飲用水源地保護(hù)、新污染物治理等方面問題，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，因地制宜推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，有效治理農(nóng)村生活污水、垃圾和黑臭水體，讓廣大農(nóng)村再現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的美麗畫卷。(俞 海 作者系習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心副主任)

　　建設(shè)綠色低碳的美麗城市

　　城市是人類文明的結(jié)晶，也是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地。建設(shè)綠色低碳的美麗城市，是習(xí)近平生態(tài)文明思想在城市發(fā)展領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐，也是推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必由之路?！读?xí)近平生態(tài)文明文選》第一卷中多篇著作對(duì)這一重大問題進(jìn)行了深刻系統(tǒng)論述?！杜Π殉鞘薪ㄔO(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園》強(qiáng)調(diào)，“城市工作要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園”?！兑悦利愔袊?guó)建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》指出，“以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導(dǎo)向，建設(shè)新時(shí)代美麗城市”。這些重要論述為新時(shí)代美麗城市建設(shè)指明了方向、提供了遵循。

　　建設(shè)綠色低碳的美麗城市，必須以打造人與人、人與自然和諧共處的美麗家園為最終目標(biāo)。過去一個(gè)時(shí)期，我國(guó)城市發(fā)展曾陷入“重建設(shè)輕治理”“重速度輕質(zhì)量”“重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”等誤區(qū)，城市常被視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“容器”，城市發(fā)展往往被簡(jiǎn)化為GDP增長(zhǎng)、高樓大廈等“物”化指標(biāo)，而生活其中的“人”的感受和需求常常被忽視或邊緣化。為此，習(xí)近平總書記明確指出，城市是人集中生活的地方，城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位。中央城市工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本。這些都彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了城市發(fā)展從“物本主義”向“人本主義”的價(jià)值回歸，建設(shè)“美麗家園”成為城市發(fā)展的核心目標(biāo)，促進(jìn)“和諧共生”成為城市發(fā)展的價(jià)值追求。

　　建設(shè)綠色低碳的美麗城市，必須以優(yōu)化城市空間格局為前提和基礎(chǔ)。過去“重速度輕質(zhì)量”“重地上輕地下”“重新城輕老城”的發(fā)展模式造成城市空間割裂與資源浪費(fèi)。習(xí)近平總書記明確指出，“城市發(fā)展要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系”。這要求我們必須以系統(tǒng)思維推進(jìn)城市空間結(jié)構(gòu)重塑，摒棄“攤大餅”式的粗放擴(kuò)張模式，轉(zhuǎn)向精明增長(zhǎng)與內(nèi)涵提升。當(dāng)前，我國(guó)部分城市仍存在產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)功能沖突、職住分離導(dǎo)致通勤壓力大、生態(tài)空間被大量擠壓等問題。需以“多規(guī)合一”為抓手，嚴(yán)格控制城市開發(fā)強(qiáng)度，科學(xué)劃定水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護(hù)線、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的城市空間格局。例如，可打破機(jī)械化的城市功能分區(qū)，使住宅、辦公、商業(yè)、文化等不同功能區(qū)相互交織、有機(jī)組合，增強(qiáng)城市布局的合理性；打破封閉式小區(qū)壁壘，構(gòu)建開放共享的街區(qū)網(wǎng)絡(luò)，提升城市的通透性和微循環(huán)能力；盤活存量用地，將工業(yè)遺址改造為生態(tài)公園或創(chuàng)新園區(qū)；推動(dòng)職住平衡規(guī)劃，減少長(zhǎng)距離通勤交通帶來的碳排放和環(huán)境污染；等等。

　　推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型是建設(shè)美麗城市的核心路徑，也是重要?jiǎng)恿?。必須摒棄先污染后治理的老路，將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程和各環(huán)節(jié)，通過綠色低碳轉(zhuǎn)型重塑發(fā)展新動(dòng)能。優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)，支持城市能源系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能低碳改造，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔可再生能源，支持分布式電力系統(tǒng)建設(shè)。按照綠色低碳理念推進(jìn)城市建設(shè)，支持發(fā)展大運(yùn)量、高能效、低排放的城市公共交通體系，加大對(duì)現(xiàn)有建筑物和城市照明系統(tǒng)的節(jié)能改造力度，積極推廣應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，建設(shè)一批零碳園區(qū)和低碳社區(qū)示范工程等。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)城市生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)的循環(huán)連接。(單菁菁 作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員)

　　建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村

　　良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求和有力支撐?！读?xí)近平生態(tài)文明文選》第一卷中多篇著作對(duì)這一重大問題進(jìn)行了深入論述?！兑跃G色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興》指出，“要守住生態(tài)保護(hù)紅線，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)”?！督ㄔO(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村》強(qiáng)調(diào)，“因地制宜、精準(zhǔn)施策，不搞‘政績(jī)工程’、‘形象工程’，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”“讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感”。這些重要論述為建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村提供了根本遵循。

　　生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系農(nóng)民生活質(zhì)量和健康福祉，關(guān)系鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境，提供清新空氣、潔凈飲水、放心食品，可以有效提升農(nóng)民幸福感，有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，我國(guó)古代就有“天人合一”“道法自然”的生態(tài)智慧，追求人與自然和諧共生。新時(shí)代，更要汲取歷史智慧，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，切實(shí)將生態(tài)振興擺在鄉(xiāng)村振興的突出位置。守護(hù)好鄉(xiāng)村的綠水青山，守住鄉(xiāng)村“根”和“魂”，讓鄉(xiāng)村真正成為人們向往的美好家園。

　　以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是一場(chǎng)深刻革命。當(dāng)前，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村仍面臨不少挑戰(zhàn)：圍湖造田、過度養(yǎng)殖等破壞生態(tài)的行為尚未根除，部分農(nóng)村“臟亂差”面貌未根本改變，生活垃圾與污水治理、廁所改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有短板，一些地方整治標(biāo)準(zhǔn)不高、推進(jìn)力度不夠，存在工作落實(shí)不到位的問題。必須著力破解農(nóng)村人居環(huán)境整治難題，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，讓廣大農(nóng)民共享生態(tài)紅利。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)治理，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的政策支持體系，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和科學(xué)有序的空間布局體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治、強(qiáng)化土壤污染修復(fù)、實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化。以“美麗生態(tài)”催生“美麗經(jīng)濟(jì)”，將田園風(fēng)光轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，讓湖光山色孕育生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

　　堅(jiān)持因地制宜，精準(zhǔn)有效施策。農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)各異，要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和人文傳統(tǒng)，聚焦生活垃圾處理、生活污水治理、廁所改造等群眾最迫切的需求，切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。既不搞脫離實(shí)際的“政績(jī)工程”，也不回避“臟亂差”的現(xiàn)實(shí)問題，讓每一項(xiàng)整治措施都貼合鄉(xiāng)村肌理、契合農(nóng)民期盼。

　　保持戰(zhàn)略定力，夯實(shí)長(zhǎng)效善治根基。生態(tài)環(huán)境改善非一日之功，浙江“千萬(wàn)工程”二十余年久久為功、扎實(shí)推進(jìn)，造就萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，造福萬(wàn)千農(nóng)民群眾，這正是“一張藍(lán)圖繪到底”的生動(dòng)例證。要摒棄急功近利的心態(tài)，將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為長(zhǎng)期任務(wù)，一年接著一年干、一件事情接著一件事情辦。從推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，到持續(xù)實(shí)施退耕還林還草，再到完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制讓農(nóng)民成為綠色守護(hù)人，每一步都必須穩(wěn)扎穩(wěn)打。唯有以“釘釘子”精神抓常抓長(zhǎng)，才能讓山清水秀、天藍(lán)地綠的鄉(xiāng)村畫卷在接續(xù)奮斗中徐徐展開，讓農(nóng)民在逐步改善的環(huán)境中收獲穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一個(gè)重要任務(wù)就是推行綠色發(fā)展方式和生活方式，讓生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來，再現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的美麗畫卷。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，不僅關(guān)乎農(nóng)民群眾生活品質(zhì)，更是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。唯有以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，系統(tǒng)治理、因地制宜、久久為功，才能讓廣大農(nóng)民在生態(tài)改善中收獲更多獲得感與幸福感，從而筑牢美麗中國(guó)建設(shè)的鄉(xiāng)村根基。

　　(李 軍 作者系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng))

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力

　　良好生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基。生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。《習(xí)近平生態(tài)文明文選》第一卷中多篇著作對(duì)兩者關(guān)系作出深刻闡釋。習(xí)近平總書記指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，不是要把它破壞了，而是要把它保護(hù)得更好?！边@為我們實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生、推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化指明了實(shí)踐路徑。

　　習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保護(hù)生產(chǎn)力的重要論述有著豐富內(nèi)涵。表面上看，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)存在一定矛盾，但本質(zhì)上良好生態(tài)自身蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，綠水青山不僅是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，還是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，有助于自然資源資產(chǎn)保值增值，使綠水青山得以持續(xù)轉(zhuǎn)化為金山銀山。我們既要避免“要金山銀山就必須放棄綠水青山”的片面化思維模式，又要避免走“先污染后治理”的老路，必須平衡好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。

　　“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”賦予了馬克思主義生產(chǎn)力理論新的時(shí)代內(nèi)涵。習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保護(hù)生產(chǎn)力的重要論述，創(chuàng)造性地將解放和發(fā)展生產(chǎn)力同保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，深刻揭示了兩者之間的辯證關(guān)系，是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的繼承和發(fā)展，把我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到了新高度，具有很強(qiáng)的理論創(chuàng)新性和實(shí)踐指導(dǎo)性。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)和人民對(duì)美好生活的向往，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，深刻闡明怎樣在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的問題，創(chuàng)造了最大發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的成功實(shí)踐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2013年至2024年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從59.3萬(wàn)億元增長(zhǎng)到134.9萬(wàn)億元，翻了一番多，而細(xì)顆粒物(PM_2.5)平均濃度下降約57%，重污染天數(shù)減少93%，優(yōu)良水質(zhì)斷面比例大幅增加，森林覆蓋率提高3.4個(gè)百分點(diǎn)以上，荒漠化和沙化土地面積持續(xù)“雙縮減”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，天更藍(lán)，水更清，山更綠，我國(guó)真正實(shí)現(xiàn)了“既要金山銀山，又要綠水青山”的跨越。

　　新征程上我們必須牢固樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”理念，大力培育發(fā)展綠色生產(chǎn)力，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化。要鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，有選擇性地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)綠色生產(chǎn)力發(fā)展，加大綠色低碳科技創(chuàng)新投入，加快研發(fā)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保、污染治理、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提高資源利用效率，降低生態(tài)環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善調(diào)查監(jiān)測(cè)、價(jià)值評(píng)估、經(jīng)營(yíng)開發(fā)等機(jī)制，優(yōu)化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系和交易機(jī)制，充分發(fā)揮綠色金融牽引作用，加快探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)探索跨區(qū)域、跨流域的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合治理，加快完善相關(guān)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，提高生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平，以更高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。大力弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，充分激發(fā)并引導(dǎo)人民群眾自覺參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來，加快形成綠色生活方式。(李維明 作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所資源政策研究室主任)

　　用法治為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不僅要有立竿見影的措施，更要有可持續(xù)的制度安排。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)明的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。在《習(xí)近平生態(tài)文明文選》第一卷收錄的《用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境》等多篇著作中，習(xí)近平總書記對(duì)此作出重要論述。這為運(yùn)用法治思維和法治方式保障生態(tài)文明建設(shè)，提供了方向指引。

　　黨的十八大以來，我們黨高度重視運(yùn)用法治方式推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，注重系統(tǒng)性制度安排和嚴(yán)密法律規(guī)范約束。制修訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律30余部、行政法規(guī)100多件，形成以環(huán)境保護(hù)法為龍頭的法律法規(guī)體系。建立生態(tài)文明制度體系，形成源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、損害賠償、后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明制度框架。將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明”寫入黨章，并強(qiáng)調(diào)“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”。黨中央推動(dòng)建立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，等等。劃定生態(tài)文明建設(shè)的“紅線”“底線”，著力破除制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙，實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)明的法治，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。2014年以來，人民法院審結(jié)環(huán)境資源案件200多萬(wàn)件，生態(tài)環(huán)境治理取得積極成效。

　　當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，資源壓力較大、環(huán)境容量有限、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的國(guó)情沒有改變，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍然處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。生態(tài)文明建設(shè)涉及生產(chǎn)方式與生活方式的重大變革，必須深化相關(guān)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步完善生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制。這其中，有些需要通過立法將改革措施以法律形式加以固化，有些需要通過法律制度創(chuàng)新加以引領(lǐng)。

　　要堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。法治思維強(qiáng)調(diào)以法律作為行為處事的理性思維方式，通過規(guī)范人的行為來協(xié)調(diào)人與人、人與自然的關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧共生。法治方式要求我們將生態(tài)文明理念融入立法、執(zhí)法、司法、守法的方方面面。要堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，在法治軌道上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　第一，完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系。提高立法工作質(zhì)量和效率，著力解決立法工作中部門化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)等問題。各級(jí)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)生態(tài)文明保護(hù)法治建設(shè)和法律實(shí)施監(jiān)督。同時(shí)，在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)和實(shí)施監(jiān)督協(xié)同推進(jìn)。第二，提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律實(shí)施是生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的核心問題，其關(guān)鍵在于解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。第三，構(gòu)建綠色司法保護(hù)體系。在司法實(shí)踐中更多注入綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明法治建設(shè)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。更好發(fā)揮環(huán)境公益訴訟的積極作用，助力解決人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。第四，加強(qiáng)守法教育，鼓勵(lì)人民群眾參與生態(tài)環(huán)境治理。要在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，提升全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)和法治意識(shí)。強(qiáng)化環(huán)境信息公開，加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系，通過推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、建立環(huán)境損害賠償基金等方式，管控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)?！纠詈陚?作者系中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員】