中新社北京7月26日電 題：為什么中拉人權合作越來越重要？

　　作者 王文 中國人民大學重陽金融研究院院長、全球領導力學院院長

　　當?shù)貢r間2025年7月25日，第二屆中拉人權圓桌會在巴西圣保羅舉行，來自中國、拉丁美洲與加勒比海地區(qū)20國近200名學者、官員、媒體時隔一年齊聚一堂，共議中拉人權事業(yè)發(fā)展。

　　此次中拉人權圓桌會再次由筆者所在機構承辦。中國和拉美，分處東西半球，是距離最遙遠的發(fā)展中地區(qū)，在“人權”這個看似敏感、卻對每個人都有重大現(xiàn)實意義的議題上產(chǎn)生的共鳴，深刻地說明“全球南方”獨立自主、擺脫西方話語依賴、在人權事務上作出獨到貢獻的必要性、重要性。

　　扭轉“全球南方”內(nèi)部的“認知缺失”

　　語言的障礙、拮據(jù)的經(jīng)濟、遙遠的距離、欠發(fā)達的交通、鋪天蓋地的“美式人權”宣傳，加之“全球南方”國家主動在國際輿論上對自身人權狀況闡述與解讀力度不足，長期以來，“全球南方”國家之間存在嚴重的相互“認知缺失”。

　　以拉美為例，許多中國人并不知道，1917年墨西哥制憲會議通過的新憲法，是世界上首個寫入“實行八小時工作制”勞工權利保護的憲法；也很少知道，拉美曾對《世界人權宣言》的形成與通過作出了重大貢獻。近年來，拉美多國在環(huán)境權、原住民權利保障的理念與實踐上取得諸多進展，但這些貢獻與成就往往被淹沒在西方國際人權機構對“全球南方”國家的人權批判聲浪中。

　　同樣，拉美國家對中國的人權情況亦了解有限。直到近年來中拉貿(mào)易與投資不斷增長，才促使拉美更多人開始逐漸了解中國。

　　筆者近期與巴西國際關系中心(CEBRI)學術主任吉馬良斯教授對話。對方坦言，他近年來加大對中國研究才逐漸發(fā)現(xiàn)，對中低收入者而言，在中國的居住、衛(wèi)生、醫(yī)療等的基本人權保障顯然要好過多數(shù)拉美國家。巴西—中國企業(yè)家委員會執(zhí)行主席克勞迪婭·特雷維桑表示，隨著對中國深入研究，越來越多巴西學者開始認同“人類命運共同體”理念獨具吸引力，應當成為不同國家民族之間的相處之道。

　　近兩年，從拉美地區(qū)大國到加勒比島國，多位拉美國家領導人稱贊中國近年來取得的人權事業(yè)成就，尤其關注中國在脫貧攻堅、科技創(chuàng)新、維護南方國家正當發(fā)展權益時所作的努力，紛紛表達了加強對話合作的意愿。

　　擺脫相似“人權話語困境”

　　21世紀以來，“全球南方”在軍事、經(jīng)濟、人民生活水平等“硬實力”上得到極大提升，但在國際話語權、制度制定權、規(guī)則闡釋權等軟實力上則進展相對遲緩，其中人權常被西方輿論無端詬病與抹黑，甚至被西方人權話語戲弄操縱。中拉盡管分處東西半球，但在國際人權話語上卻面臨同樣的困境。

　　長期以來，西方數(shù)家所謂“國際人權非政府組織”，配合西方長期把持國際人權話語。一方面，它們大力宣揚“西式人權”“美式人權”，片面宣揚政治權力至上，打著“自由”的旗號，實際是在為“服務資本”的人權保障方式搖旗吶喊。例如，在美國，富人有很好的人權保護，良好的治安、舒適的工作生活環(huán)境、完善的法律服務、醫(yī)療設施和社會保障。但如果是貧困者，則人權情況會非常糟糕，人們已經(jīng)從無數(shù)類似“弗洛伊德事件”中感受到這一點。

　　另一方面，西方國家常將人權政治化、武器化，通過上述國際人權機構發(fā)布未經(jīng)過充分調研和評審的報告與評論，肆意指摘南方國家人權，并借助西方媒體優(yōu)勢加以傳播。而更加多邊、多元、專業(yè)的聯(lián)合國人權理事會、美洲人權委員會、非洲人權和人民權利委員會發(fā)布的國別報告與評論發(fā)聲，卻有意無意被西方主流媒體忽視。

　　事實上，西方利用人權話語控制拉美早已有之。二戰(zhàn)后，美國就將拉美作為實踐文化外交的“試驗田”。20世紀70至80年代，通過實施美式“人權外交”打造對抗蘇聯(lián)的前沿陣地。從卡特到里根政府，美式“人權外交”帶給拉美的不是福音，而是干涉拉美內(nèi)政、實施強權政治的幌子，給拉美帶去一系列危機與困難。彼時拉美國家正逐漸在經(jīng)濟上陷入困境，從大量削減援助、干涉薩爾瓦多內(nèi)政到重新加強對古巴制裁，美式“人權外交”不僅沒有“拉一把”，反而成了加速拉美社會動蕩、長期陷于“中等收入陷阱”的推手。近年來，美西方仍頻繁利用國際人權機構、《國別人權報告》等釋放人權話語曲解拉美國家人權。

　　中國同是美國濫用人權話語的受害者。特別是近年來，西方國家對新疆、西藏等地人權情況進行無端指責，它們拿準了普通外國人幾乎不會遠赴中國、親臨中國腹地考察當?shù)卣鎸嵢藱酄顩r，于是肆意編造謊言操控國際輿論，還通過制裁給當?shù)亟?jīng)濟改善與發(fā)展制造障礙，目的是企圖滯延中國崛起。

　　顯然，為應對西方利用人權話語實施霸凌霸權，需要中拉雙方加強人權交流合作，凝聚人權共識，共同發(fā)出人權聲音。在剛結束的聯(lián)合國人權理事會第59屆會議上，中國代表“全球南方”國家提出的“發(fā)展對享有所有人權的貢獻”決議以協(xié)商一致方式通過，得到了拉美國家的普遍支持。這不僅意味著越來越多拉美國家認同中國將生存權與發(fā)展權作為首要基本人權的理念，也是“全球南方”國家事關人權話語的共同發(fā)聲、擺脫話語困境的重要體現(xiàn)。

　　提升“全球南方”的全球領導力

　　正如許多拉美學者所言，熱絡的經(jīng)貿(mào)關系是中拉關系的起點而遠非終點。雙方進一步加強人權交流合作，不僅有利于彼此與世界人權事業(yè)發(fā)展，更是南方國家提升全球領導力的重要體現(xiàn)。

　　首先，進一步打破西方人權話語壟斷，扭轉與端正世界輿論對各國人權的認知。連續(xù)兩年舉辦的中拉人權圓桌會向世界宣告，關注人權保障的絕不只有西方，人權保障也絕非只有西式，還有中國式、拉美式以及其他國家的各種形式。中拉要推動更多南方國家發(fā)出自己的人權聲音，才能打破西方創(chuàng)造的人權話語繭房。

　　其次，加大南南國家人權交流合作，吸收彼此人權保障優(yōu)點。中拉各自人權觀念、制度、實踐中，有不少學習借鑒西方的內(nèi)容，但更多的是根據(jù)自身實際進行的互補和拓展。中拉要促進南方國家交流學習各自特色，保障創(chuàng)新部分，用互學互鑒推動彼此人權共同提升。

　　最后，用務實合作推動彼此人權保障，成為發(fā)展中世界的典范。中國與拉美都是全球南方經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高的地區(qū)，可以對整個發(fā)展中世界起到模范帶頭作用。雙方進一步全面加強政治、經(jīng)貿(mào)、人文務實合作，形成更多長期合作機制，勢必將協(xié)助彼此在減貧、控制氣候變化、性別平等等與人權保障緊密相關事項上持續(xù)性地推動聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標的完成，而這正是全球南方國家對人類發(fā)展的真正貢獻。(完)

　　作者簡介：

　　王文，中國人民大學重陽金融研究院院長、全球領導力學院院長、絲路學院副院長、特聘教授、博士生導師，中美人文交流研究中心(教育部)執(zhí)行主任，兼任中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會秘書長、國務院參事室金融研究中心研究員、中國人民外交學會理事、歐美同學會理事、《智庫理論與實踐》副主編、《中國科學院院刊》青年編委會副主任及莫斯科國立大學、蘭州大學等國內(nèi)外10多所知名大學客座教授。