中新社廣州7月6日電 題：如何打造持續(xù)引人的中國鄉(xiāng)村旅游？

　　——專訪中山大學旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心主任保繼剛

　　中新社記者 許青青

　　2024年底，聯(lián)合國旅游組織執(zhí)行委員會公布2024年“最佳旅游鄉(xiāng)村”名單，云南阿者科村、安徽小崗村、浙江溪頭村等中國申報的7個鄉(xiāng)村成功入選。至此，中國成為擁有“最佳旅游鄉(xiāng)村”數(shù)量最多的國家，總數(shù)達15個。

　　與此同時，隨著中國全面放寬優(yōu)化過境免簽政策，越來越多外國人來華旅游，而中國鄉(xiāng)村游以其獨特的魅力，成為外國游客體驗中國文化、感受自然風光的重要選項。

　　中國鄉(xiāng)村旅游有何發(fā)展?jié)摿?？如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？第16屆尤利西斯獎獲得者、聯(lián)合國旅游組織旅游可持續(xù)發(fā)展觀測點管理與監(jiān)測中心主任、中山大學旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心主任保繼剛?cè)涨敖邮?a target='_blank' href='/'>中新社“東西問”專訪，對此作出解答。

　　現(xiàn)將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：近年來，中國鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，受到海內(nèi)外高度關(guān)注。中國鄉(xiāng)村旅游的魅力在哪里？

　　保繼剛：過去提起鄉(xiāng)村，人們普遍認為它是落后的。然而，隨著中國城市化進程不斷推進、城市人口越來越多，鄉(xiāng)村地區(qū)逐漸在生態(tài)環(huán)境等方面顯現(xiàn)出新優(yōu)勢，比如人們常說“農(nóng)村山清水秀”“農(nóng)村的食物更加有機健康”等，鄉(xiāng)村旅游隨之逐漸興起。

　　中國大力實施的鄉(xiāng)村振興政策也是鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展的重要原因之一。以廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為例，該工程涵蓋了縣、鎮(zhèn)、村三個層級，核心目標之一是改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。如村村通公路、垃圾集中處理和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，顯著提升了鄉(xiāng)村人居環(huán)境，也為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

　　因此，出現(xiàn)了一種有趣的反差：隨著在城市居住時間延長和收入相對增長，越來越多城市居民渴望外出旅行，其中，不少人選擇周邊鄉(xiāng)村地區(qū)短途游，像廣州的居民可能會前往從化、增城、花都，或南昆山等地，這是一種常見的旅行模式。

　　此外，中國推行144小時過境免簽政策，后又延長到240小時，極大便利了外國人來華旅游。中國鄉(xiāng)村游以其獨特的魅力，成為他們欣賞中國自然風光、體驗傳統(tǒng)文化，探索他們心目中“真正的中國”或者中國另一面的重要選擇。

　　隨著中國以更加開放的姿態(tài)歡迎外國游客，外國游客在中國的支付方式也更加多元化，加之社交媒體上豐富的旅游攻略分享，目前已形成一個越開放影響力越大的良性循環(huán)。

　　中新社記者：中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀如何？有何潛力？存在哪些問題？

　　保繼剛：中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展呈現(xiàn)出明顯不平衡態(tài)勢。江蘇蘇州、昆山的古鎮(zhèn)水鄉(xiāng)旅游起步較早，屬于鄉(xiāng)村旅游的先行者。浙江的莫干山同樣也屬于鄉(xiāng)村旅游的范疇，其與云南、貴州、青海、新疆、西藏等地的鄉(xiāng)村旅游相比，無論是在發(fā)展程度還是規(guī)模上都是領(lǐng)先的。

　　中國鄉(xiāng)村旅游目前依然處于蓬勃發(fā)展階段。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進和基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)改善，中國鄉(xiāng)村旅游規(guī)模仍持續(xù)擴大，這是一個基本趨勢，未來發(fā)展?jié)摿Σ豢晒懒俊?/p>

　　鄉(xiāng)村振興的核心在于產(chǎn)業(yè)振興，如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐，鄉(xiāng)村的空心化和衰落將不可避免。在不改變土地利用和村落整體環(huán)境的情況下，旅游是鄉(xiāng)村可以發(fā)展的另一產(chǎn)業(yè)。但任何產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展都會伴隨很多挑戰(zhàn)，我們過去曾利用招商引資的方式發(fā)展旅游，尤其是引進較大的資方，這樣的發(fā)展方式導致主要利潤流向資方，當?shù)鼐用袷芤嬗邢蕖?/p>

　　我認為，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最重要的原則是要確保當?shù)鼐用衲軌驈闹惺芤?，明確民眾所創(chuàng)造的旅游吸引物的權(quán)益歸屬，讓村民分享更多鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來的成果。當前，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，政府投入大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但當涉及收益分配時，收益應歸誰所有？村民應得多少比例？這些問題是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中亟待解決的難題。此外，技術(shù)性問題也可能成為發(fā)展中的障礙。

　　中新社記者：2024年，云南阿者科村入選聯(lián)合國旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”名單。您倡導并主持實施了旅游減貧“阿者科計劃”，請您以阿者科村的開發(fā)為例，談?wù)勅绾卫^續(xù)挖掘、培育中國鄉(xiāng)村旅游的潛力？

　　保繼剛：越來越多人意識到，如今的“鄉(xiāng)村振興”，除了經(jīng)濟層面，還包括文化、制度及治理等多個維度。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，關(guān)鍵是如何通過制度設(shè)計，讓更多本地人參與其中并從中獲益。

　　在“阿者科計劃”的實踐中，我們通過壯大集體經(jīng)濟并利用旅游產(chǎn)業(yè)的分紅，把一些具有現(xiàn)代管理意義的規(guī)則嵌入村集體經(jīng)濟的發(fā)展中去，制定了一些新的鄉(xiāng)規(guī)民約，將鄉(xiāng)村治理有效融入制度體系中。

　　同時，“阿者科計劃”模式規(guī)定70%的旅游收益歸農(nóng)民所有，30%歸政府的部分并不被抽走，而是留在村集體經(jīng)濟公司內(nèi)部繼續(xù)投資發(fā)展。這是在分配制度設(shè)計上確保農(nóng)民成為最大的受益者，將鄉(xiāng)村的發(fā)展跟當?shù)卮迕竦睦胬壠饋怼?/p>

　　這種制度設(shè)計意義在于它不僅解決了鄉(xiāng)村脫貧問題，而且鄉(xiāng)村經(jīng)濟問題的改善也逐步吸引年輕一代回流鄉(xiāng)村發(fā)展，從而確保了鄉(xiāng)村發(fā)展的可持續(xù)，也為鄉(xiāng)村未來的小康生活奠定基礎(chǔ)。從貧困山村到世界“最佳旅游鄉(xiāng)村”之一，阿者科走出了一條文化遺產(chǎn)與經(jīng)濟社會共生共榮的可持續(xù)旅游之路。

　　值得注意的是，鄉(xiāng)村的發(fā)展主要依托于其現(xiàn)有資源，而大資本的介入可能會超出鄉(xiāng)村的承受能力，并且投入產(chǎn)出比相對較低。

　　中新社記者：您和您的團隊未來將如何推進中國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展？

　　保繼剛：我認為，中國發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最大的優(yōu)勢在于我們的社會制度——社會主義制度。中國能夠?qū)⒍愂占衅饋恚瑥闹袚艹鲆徊糠址床皋r(nóng)村，并且反哺的力度在其他國家是較為少見的。

　　例如，當前正在推進的鄉(xiāng)村振興、希望工程等項目，政府在農(nóng)村不征收農(nóng)業(yè)稅的情況下，依然大力投資農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是中國相較于其他國家在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面的優(yōu)勢。

　　除了人居環(huán)境，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的必要條件是景觀必須優(yōu)美，能夠吸引游客。以云南省元陽縣為例，元陽縣梯田核心區(qū)擁有82個自然村，這82個村落并非都具備發(fā)展旅游業(yè)的條件，但適合發(fā)展旅游業(yè)的，算起來至少有20個。

　　目前，前往這些村落的近距離交通已較為便利，但遠距離交通仍需改善，例如機場和高速公路的建設(shè)。上述約20個村落中，目前已有幾個獲得了發(fā)展機會，通過開設(shè)餐館和民宿增加經(jīng)濟收入。

　　我們完成阿者科計劃后，一直在致力于復制推廣這一模式，目前已經(jīng)在云南和新疆開展了相關(guān)工作。如果有幾十個示范村作為案例，后續(xù)的復制推廣將會更加順利。

　　基于阿者科計劃，中國教育部成立了高校旅游幫扶聯(lián)盟，由中山大學擔任理事長單位。目前，已有30多所高校加入該聯(lián)盟，全國有數(shù)百所高校開設(shè)了旅游本科專業(yè)，許多學校都表現(xiàn)出參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的意愿。(完)

　　受訪者簡介：

　　保繼剛，中山大學經(jīng)濟與管理學部副主任、中山大學旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心主任、聯(lián)合國旅游組織旅游可持續(xù)發(fā)展觀測點管理與監(jiān)測中心主任等職務(wù)。2023 年被聯(lián)合國旅游組織授予第16屆“尤利西斯獎”。