江蘇揚州創(chuàng)新機制探索古城保護更新——

　　一條廣陵路 連接古與今(感知文化里的中國)

　　初夏的夜晚，江蘇揚州的廣陵路上，三三兩兩的老街坊坐在街邊長椅上談天；游客們涌進街巷兩旁的小店，喝一杯咖啡，買一件文創(chuàng)產(chǎn)品，看一場演出……這條街巷，古老又青春。

　　揚州有2500多年的建城史。5.09平方公里的廣陵古城核心區(qū)，是全國為數(shù)不多保存較為完好的歷史城區(qū)之一。三里廣陵路，半部揚州史。這里既有明清、民國等時期的歷史建筑，也有一批新中國成立后修建的影院、商場、學(xué)校，還有一個個春芽般蓬勃生長的小店鋪。行走其間，好像欣賞由一張張照片串接起來的電影，從黑白、暗黃的到彩色、高清的。

　　風(fēng)韻不減，它從歷史中走來；活力自信，它朝著未來走去。

　　活態(tài)保護

　　尊重不同歷史時期建筑的風(fēng)貌

　　2021年開始的廣陵路更新項目，最大的看點是什么？項目設(shè)計施工負(fù)責(zé)人梁安邦給出了有些出人意料的答案：一座校園雕塑。

　　手握羽毛球拍的男生，與手持鮮花的女生，手拉著手在一棵老樹下。旁邊的說明牌上介紹，這是原廣陵小學(xué)校園內(nèi)的雕塑，1985年設(shè)計建造。雕塑看起來普普通通，還有一些破損，卻處在“廣陵有鹽”街區(qū)的視覺焦點上。這是為何？

　　“這要從廣陵路從哪里來說起。”揚州廣陵古城黨工委副書記、廣陵古城管委會主任楊叢剛攤開地圖說，從空間上看，廣陵路地處古城東南，是銜接灣子街歷史文化街區(qū)與南河下歷史文化街區(qū)的中軸線；從時間上看，廣陵路從歷史中走來，也從揚州古城更新的探索中走來。

　　2006年，按照“不大拆大建、修舊如故、保留原貌”的原則，古城北部的東關(guān)街歷史文化街區(qū)實施修繕改造。“梁柱體系沒有變動，僅對沿街建筑的破損立面進行了修復(fù)。”梁安邦的父親梁寶富參與了東關(guān)街修繕工作。

　　如今的東關(guān)街已成為國家4A級旅游景區(qū)，但在梁寶富看來，仍留下了一些遺憾。他介紹，當(dāng)時遷走了沿街的1080戶居民，并通過外立面修繕，讓建筑風(fēng)貌統(tǒng)一“回到”明清時期。實際上，居民也是歷史街區(qū)的重要組成部分，而整齊劃一的建筑風(fēng)貌則讓街區(qū)一刀切地“定格”在某個時代。后來出臺的《揚州古城保護條例》及《揚州歷史文化名城保護和有機更新“1+8”方案》就吸取了這些教訓(xùn)。之后的歷史街區(qū)更新實踐中，揚州在保留原有居民的基礎(chǔ)上，通過局部小尺度整治，促進居民自主更新。

　　楊叢剛介紹，從新中國成立后到上世紀(jì)七八十年代，廣陵路是揚州市經(jīng)濟文化中心，除了20項市級以上文物保護單位外，還有建于50年代的蘇北電影院、建于60年代的廣陵小學(xué)、建于70年代的工商銀行等建筑。

　　“要跳出對文物價值的單一評價，尊重不同歷史時期建筑的風(fēng)貌?！绷喊舶钫f，對承載著幾代人情感的建筑，要同步進行保護與修繕，恢復(fù)其在人們心目中的樣子。

　　以原廣陵小學(xué)片區(qū)為例，對全國重點文物保護單位賈氏鹽商住宅、市級文保單位四岸公所等古建，以最小干預(yù)原則進行原真性保護；原廣陵小學(xué)，在保留操場、跑道和樹木等元素的基礎(chǔ)上，對教學(xué)樓危房部分進行了原址、原高度的加固改造，并對外立面裝飾，使之符合現(xiàn)代人的使用習(xí)慣。

　　廣陵路漸進式“微更新”效果初顯，也帶動了近百戶居民自主更新。70歲的鄭同生家住蘇北電影院隔壁，2021年開始對老宅進行修繕。他按照揚州古城更新政策，以“青磚小瓦馬頭墻”的風(fēng)格修繕房屋，獲得4萬元獎補。另一戶居民錢偉鵬出于對揚州園林的喜愛，用傳統(tǒng)造園手法打造庭院，取名“逸廬”，獲評“揚州古城傳統(tǒng)民居修繕利用優(yōu)秀范例”。

　　活化再生

　　創(chuàng)新機制讓歷史街區(qū)走向未來

　　蘇北電影院重新開放了。鄭同生聞訊第一時間趕來。

　　儼然是記憶中的模樣。建筑上方，是“蘇北電影院”5個紅色大字和工農(nóng)兵人物雕塑，外墻上張貼著《南征北戰(zhàn)》《小兵張嘎》等電影海報。電影院里，一層是展廳，陳列著200多張老照片及票根等老物件；二層是個沉浸式體驗空間，通過數(shù)字技術(shù)讓老電影的經(jīng)典片段重現(xiàn)。

　　繞過展廳，電影院的后半部分被打造成園林式酒店。工作人員介紹，開業(yè)當(dāng)天就預(yù)售了4300多份訂單，“五一”期間客房“秒光”。這個2004年停止運營的老電影院，以嶄新的姿態(tài)再次融入現(xiàn)代城市的文化生活。

　　“在這片地區(qū)，樹木、連廊等園林元素像一條項鏈，把這條路上的蘇北電影院、原工商銀行、原廣陵幼兒園以及周邊公房的物理空間有機連接起來?！睋P州廣陵文化旅游開發(fā)集團有限公司董事長王宇翔說，背后的產(chǎn)權(quán)歸集，離不開揚州在古城更新中的機制創(chuàng)新。

　　大量閑置房產(chǎn)如何活化利用？“閑置房產(chǎn)看起來連片分布，但產(chǎn)權(quán)分散在不同單位，土地性質(zhì)、規(guī)劃用途各不相同。古城公房70%因確權(quán)困難無法取得權(quán)證，更不要說歸集利用了?！蓖跤钕枵f。

　　與實踐探索同步，體制機制也突圍破題。2023年，揚州出臺了古城更新“政策包”，其中最受關(guān)注的一條是帶現(xiàn)狀掛牌。

　　王宇翔舉例，蘇北電影院片區(qū)共涉及8個產(chǎn)權(quán)主體，原有功能已經(jīng)失去，對原產(chǎn)權(quán)單位屬于負(fù)資產(chǎn)。在政府支持下，這些產(chǎn)權(quán)主體以較低價格轉(zhuǎn)讓給文旅集團收儲。地塊集中后，片區(qū)進行保護修繕與活化利用整體規(guī)劃。這里被打造成“城市展廳+園林酒店”的新型公共空間，兼具公益性和經(jīng)營性，再按照“城市更新紅線范圍內(nèi)可執(zhí)行帶現(xiàn)狀掛牌”的政策，將零散的產(chǎn)權(quán)進行歸集，進而實現(xiàn)了確權(quán)增值。

　　這項地方創(chuàng)新還疊加了國家政策。國開行出于對古城更新的支持和對活化前景的看好，給廣陵路項目發(fā)放了揚州首單城市更新長期低息貸款，助力歷史街區(qū)煥發(fā)活力。

　　廣陵路另一側(cè)的廣陵小學(xué)項目，更新后成為“廣陵有鹽”街區(qū)，同樣采取文化加商業(yè)屬性的招商模式，打造出消費新場景——賈氏鹽商住宅成為設(shè)計師工作室和茶飲空間，四岸公所入駐了非遺展館與文創(chuàng)店鋪，原廣陵小學(xué)開起傳統(tǒng)早茶店。

　　廣陵路已完成3萬平方米閑置房屋保護更新，吸引1.5億元社會資本參與，新增就業(yè)崗位500多個。更新帶來的無形資產(chǎn)不可估量——在這條歷史街區(qū)的敘事中，不僅有老故事可追懷，也有新故事可傳續(xù)。古城沿著現(xiàn)代化進程的坐標(biāo)朝前走，為城市發(fā)展注入動力。

　　活力共生

　　古城保護更新共建共享

　　蘇北電影院重新開業(yè)的當(dāng)天，一墻之隔的售票廳也熱鬧非凡，這里正在舉辦一場名為“廣陵路記憶”的展覽。面向市民征集的112張照片，記錄著揚州古城四季的美景，也記載著廣陵路的“來時路”。

　　最受歡迎的，是一本由同一地點老照片組成的相冊，最后幾頁是空白，表達(dá)著“未完待續(xù)”的意思。一位老先生輕輕撥開人群，將一張?zhí)K北電影院的彩色照片放入空白頁，“這是今天新拍的”，接著又往前翻到開頭兩張，“最早的黑白照片，就是我提供的”。

　　老先生叫史美鶴，今年70歲。他向參觀者講起了照片里的故事。1951年，廣陵路316號的“上海大戲院”被國家收購并更名“蘇北電影院”。他們一家四代都在這里看過電影。兩張老照片分別攝于1951年和1952年，記錄了電影院更名時的盛況和舉辦蘇聯(lián)影片展時的情景?！疤K北電影院修繕時，還對比過這兩張照片呢?！笔访历Q說。

　　“廣陵路越來越美，居民生活越來越好，我們理應(yīng)出份力。蘇北電影院一直是城市客廳，照片放在我家客廳和放在這里是一樣的——歡迎四面八方的游客，來‘家里’看看！”史美鶴說。

　　這句話在人群中得到響應(yīng)?！斑@些老照片使我想起家門口的老電影院、上學(xué)的校園，以及留下美好回憶的青春?！辨?zhèn)江游客王女士說，這種代入感，讓游客仿佛從旁觀者變?yōu)閰⑴c者。

　　王女士注意到，廣陵路街區(qū)的許多業(yè)態(tài)都分布得很“深”，例如老建筑更新后的非遺空間、木偶劇院，以及建設(shè)中的中華詩詞博物館，都開到了支巷深處，不僅拉長了參觀路線，也讓古城“見物見人見生活”。

　　這種深入生活的“參與感”，也體現(xiàn)在街區(qū)的商戶身上。開在廣陵路沿街的“老許和黑膠市集”，既是咖啡店，也是小酒館，有時還組織音樂會。不少市民和游客喜歡進來歇歇腳、聊聊天，哪怕不點咖啡、不買唱片，也能得到溫馨的體驗。

　　廣陵路上，不少商家都在店前院后留出一塊地方、擺上一排桌椅，供往來行人休憩、拍照；有些店鋪緊挨著口袋公園，主理人“順帶手”修剪花枝、清理落葉、澆水施肥，美化公共環(huán)境。

　　“最初是我們的創(chuàng)新試點，現(xiàn)在已成為共識。”王宇翔介紹，揚州古城中的老房子，不少都帶有小院落，在業(yè)態(tài)招商時便有約定：只收房屋租金、不收院落房租——省下這筆錢，主理人要像主人一樣打理好房前屋后的花花草草，既給業(yè)態(tài)賦能，也給街區(qū)添彩。

　　在歷史街區(qū)共建共享的氛圍下，一些居民敞開了院門。沿著爬滿綠植的長長巷道往里走，眼前豁然開朗，疊石瀑布、鏤空花窗，鮮花開得正盛，錦鯉也游得歡快……錢偉鵬在方便時開放“逸廬”接受預(yù)約，供市民游客參觀。

　　“揚州將全力打造古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城?！睋P州市委書記王進健表示，從“物理保護”到“人文激活”，從“政府主導(dǎo)”到“全民共建”，推動古城在保護中傳承、在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中復(fù)興，讓承載著一代代人回憶的古城煥發(fā)出生機活力。