中新網2月14日電 據工信部網站消息，工業(yè)和信息化部、商務部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局、中華全國供銷合作總社等五部門印發(fā)《茶產業(yè)提質升級指導意見(2026—2030年)》。內容如下：

茶產業(yè)提質升級指導意見

(2026—2030年)

　　茶產業(yè)是我國具有根植性、完整性和旺盛生命力的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和歷史經典產業(yè)，也是中華文化重要名片，長期以來在助三農、穩(wěn)就業(yè)、惠民生、促發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。為貫徹落實習近平總書記關于“三茶”統(tǒng)籌的重要指示精神，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢茶產區(qū)和地方特色茶產業(yè)高質量發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要，制定本指導意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快產業(yè)科技創(chuàng)新，增強產品供需適配，強化骨干企業(yè)培育，推進產業(yè)集群建設，實施智能化綠色化轉型，推動業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，釋放品牌文化價值，營造“百花齊放”發(fā)展格局，鞏固優(yōu)勢產業(yè)領先地位，助力鄉(xiāng)村全面振興和共同富裕。

　　到2028年，傳統(tǒng)優(yōu)勢茶產區(qū)發(fā)展穩(wěn)中有進，地方特色茶產業(yè)發(fā)展質量和效益持續(xù)優(yōu)化，產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，產品種類、消費場景、業(yè)態(tài)模式持續(xù)豐富拓展，培育5個以上年營業(yè)收入超100億元的茶產業(yè)集群，一批年營業(yè)收入超過50億元的茶全產業(yè)鏈龍頭企業(yè)，一批具有國際影響力的企業(yè)品牌和區(qū)域品牌。

　　到2030年，數(shù)智化、綠色化、多元化發(fā)展水平持續(xù)提升，全產業(yè)鏈規(guī)模達1.5萬億元，發(fā)展質量效益大幅提高，規(guī)上精制茶加工業(yè)營業(yè)收入突破2000億元，基本建成豐足美好、綠色智能、國際一流的茶產業(yè)體系。

　　二、重點任務

　　(一)提升產業(yè)科技創(chuàng)新水平

　　1.開展共性關鍵技術研發(fā)。強化數(shù)智化茶園管理、高效智能機械化采收、微生物精準發(fā)酵、邊銷茶全生產流程降氟等全產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建茶產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，完善國家級科技創(chuàng)新平臺基地建設，開展智能加工裝備、副產物高值化利用、多茶類兼容生產線等先進適用技術裝備產學研協(xié)同攻關。

　　2.提升技術裝備應用水平。用好農機購置與應用補貼政策，加強茶樹種植養(yǎng)護實用裝備研發(fā)推廣，強化標準茶園水肥一體化、無人機植保、自然災害監(jiān)測等新型農機裝備應用。研究將茶葉色選分級設備、智能加工控制系統(tǒng)等納入“首臺(套)”“首版次”政策支持范圍，有序推動生產加工清潔化、標準化、自動化、智能化轉型。

　　3.提升產品創(chuàng)新供給能力。適應年輕化、便捷化、健康化消費趨勢，支持企業(yè)對茶產品進行精細化二次開發(fā)，豐富跨界融合產品供給。鼓勵新式茶飲發(fā)展，推動茶原料、茶成分向家居、日化、美妝、醫(yī)藥健康等領域延伸應用，拓展茶產品應用場景。加強低氟邊銷茶研發(fā)推廣，支持民族地區(qū)傳統(tǒng)生產工藝保護傳承與新品創(chuàng)制。

　　(二)培育壯大經營主體

　　4.培育精深加工企業(yè)。強化企業(yè)梯度培育，發(fā)揮加工制造環(huán)節(jié)對茶全產業(yè)鏈價值的倍增、疊加作用，加快先進技術裝備集成應用，支持企業(yè)開展茶精深加工、副產物資源化利用，培育一批茶葉精深加工優(yōu)質中小企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、高新技術企業(yè)。

　　5.壯大產業(yè)鏈領軍企業(yè)。支持企業(yè)通過戰(zhàn)略投資、并購重組、技術合作等方式整合上下游環(huán)節(jié)資源，加快向集團型企業(yè)發(fā)展。培育一批具備較強資源整合能力、市場議價能力、風險抵御能力的鏈主企業(yè)，支持鏈主企業(yè)通過訂單農業(yè)、保底收購、二次分紅等方式，帶動中小茶農和配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持優(yōu)勢企業(yè)開展國際化布局。

　　6.發(fā)展專業(yè)配套企業(yè)。支持質量檢測、包裝包材、裝備制造、茶器茶具等配套企業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)與工業(yè)設計、品牌策劃等機構加強合作，開發(fā)特色包裝、文創(chuàng)茶禮、定制產品。依托平臺企業(yè)拓展直播帶貨、跨境電商等業(yè)態(tài)，加快地方特色和新興產品融入國內國際大市場。支持茶領域專業(yè)電商發(fā)展。

　　(三)推進特色產業(yè)集群建設

　　7.強化茶種植及初加工基地建設。鼓勵地方優(yōu)化茶山路網、灌溉排水、電力通信等基礎設施建設，推動丘陵地區(qū)種植采收降本增效，提升初加工、貯藏保鮮等技術水平。支持主產區(qū)建設標準化原料預處理中心、區(qū)域性交易市場、倉儲中心和冷鏈物流樞紐，集聚初加工、包裝印刷等配套企業(yè)，提升原料供給質量和穩(wěn)定性。

　　8.推進茶產區(qū)梯度培育。支持地方立足資源稟賦和產業(yè)基礎，強化技術、品牌、市場等資源整合，因地制宜推動規(guī)模型產區(qū)全鏈條發(fā)展、區(qū)域型產區(qū)差異化發(fā)展、特色型產區(qū)精細化發(fā)展，構建覆蓋不同層次的集群網絡。指導茶產區(qū)加強規(guī)劃布局，推動企業(yè)集聚發(fā)展，圍繞主導產業(yè)建設特色園區(qū)、茶產業(yè)小鎮(zhèn)。

　　9.促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。支持特色產區(qū)開展加工產能、技術創(chuàng)新、市場拓展等共建共享，發(fā)展總部經濟、飛地經濟、零工經濟等，輻射帶動包裝設計、電商運營、檢驗檢測等服務機構集聚。鼓勵茶產區(qū)融合發(fā)展文教工美、體育娛樂、康養(yǎng)休閑，建設茶旅融合發(fā)展區(qū)、教育培訓基地等。鼓勵發(fā)展民族地區(qū)特色優(yōu)勢茶產業(yè)，完善邊銷茶儲備制度。

　　10.加強要素保障和公共服務。指導地方政府增強數(shù)據、土地、水電、人才等政策支持力度，利用“揭榜掛帥”技術需求發(fā)布、“科技特派員”下鄉(xiāng)、金融機構政府增信等渠道，增強技術、資本等資源精準對接。支持行業(yè)組織、龍頭企業(yè)搭建區(qū)域性公共服務平臺，為中小企業(yè)提供項目策劃、供需匹配、渠道合作等服務。

　　(四)推動全產業(yè)鏈提質升級

　　11.加快智能技術賦能。推動企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、經營管理等全流程數(shù)字化轉型，培育一批智能工廠，梯次推動智能技術普及應用，支持開展配方優(yōu)化、智能拼配、智能發(fā)酵、質量預測等算法研發(fā)，針對居民消費趨勢，加強產品定制開發(fā)能力。支持開發(fā)細分功能人工智能大模型，打造場景智能體，培育一批“AI+茶產業(yè)”專業(yè)服務商。

　　12.踐行綠色化發(fā)展。推廣控濕發(fā)酵、酶解破壁、低溫冷榨等綠色加工技術，利用加工副產物開發(fā)膳食纖維、生物炭基肥等產品。加快能源清潔低碳替代，大力推廣熱泵、儲能、生物質等技術，全面淘汰燃煤鍋爐。支持企業(yè)開展有機產品認證、碳標識認證等，逐步建立茶產品碳足跡核算標準，鼓勵地方規(guī)范開展茶園(山)生態(tài)碳匯計量與碳交易。落實限制商品過度包裝要求，加強茶葉包裝研發(fā)與設計創(chuàng)新，推廣生物基可降解包裝材料及便捷、減量化包裝設計。培育引導綠色低碳消費理念。

　　13.培育多元化業(yè)態(tài)。依托茶生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)經濟、文旅經濟，支持建設茶研學基地、茶文化主題民宿、茶鄉(xiāng)康養(yǎng)度假區(qū)、茶莊園等。支持品牌連鎖門店、城市茶空間、產區(qū)電商專區(qū)發(fā)展，鼓勵打造新中式茶館、主題快閃店等業(yè)態(tài)。推動線下體驗與線上消費、國內市場與海外渠道聯(lián)動，圍繞不同消費人群和場景，開發(fā)定制化茶產品和服務。

　　(五)構建茶文化價值體系

　　14.挖掘茶文化核心內涵。開展茶文化資源普查，建設集茶歷史、茶技藝、茶器具、茶禮儀等于一體的數(shù)字化公共資源庫。支持各地打造農耕研學基地、茶古鎮(zhèn)、主題博物館、非遺工坊等標志性載體。鼓勵結合傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代審美，開發(fā)“復刻古茶器”“傳統(tǒng)技藝體驗”等產品和服務，支持老字號企業(yè)通過工藝改良、新品創(chuàng)制、場景再造實現(xiàn)品牌煥新。深入闡釋邊銷茶“內地生產、邊疆銷售”的中華民族共同體內涵，并融入產品包裝設計、生產加工、流通消費。

　　15.創(chuàng)新茶文化敘事體系。鼓勵運用虛擬現(xiàn)實(VR)、增強現(xiàn)實(AR)、人工智能(AI)、元宇宙等信息技術活化茶歷史場景、增強茶文化互動、重構茶消費體驗。通過短視頻、直播、國漫等形式，將茶故事轉化為可傳播“文化符號”，打造一批茶文化領域產業(yè)IP。鼓勵舉辦茶文化博覽會、國潮茶品設計大賽等活動。推動中國茶文化傳播與“一帶一路”人文交流、海外文化中心建設相結合，構建兼具中國特色與全球共識的茶文化話語體系，講好“人在草木間”生動故事。

　　16.加快“中國茶”品牌國際化。推動區(qū)域品牌與企業(yè)品牌協(xié)同發(fā)展，加快培育具有國際競爭力的企業(yè)品牌，支持打造茶領域中國消費名品。引導企業(yè)強化研發(fā)設計、生產制造、知識產權等國際布局，根據出口目標市場需求開展相關認證等，參加國際食品展會，設立海外倉、海外旗艦店，開發(fā)符合海外市場消費習慣的莊園茶、調味茶等。支持優(yōu)勢茶產品納入中歐、中國—東盟等地理標志產品互認清單。

　　(六)完善配套支撐體系

　　17.強化質量安全監(jiān)管。指導地方督促企業(yè)建立完善食品安全管理體系，強化加工、流通等環(huán)節(jié)風險管控，對照企業(yè)食品安全風險管控清單開展日管控、周排查和月調度，嚴格落實企業(yè)食品安全主體責任，保障食品安全；加強檢驗檢測機構布局，提升危害因子篩查測定與精準控制、異物次品識別剔除、品質自動化感知等技術能力；加強茶葉生產經營監(jiān)督管理。

　　18.健全標準體系和服務規(guī)范。加強低碳茶園、茶園宜機化、加工數(shù)字化、功能成分提取、新茶飲、茶食品、茶文旅、代用茶等新興領域的行業(yè)標準布局，推動國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準有效銜接。支持企業(yè)、科研機構、行業(yè)組織等積極參與茶葉農殘限量、功能成分檢測方法等國際標準制修訂工作，加快國家標準向國際標準轉化互認。引導企業(yè)對標國際市場準入要求，建立與國際接軌的質量認證體系。

　　19.培育專業(yè)化人才隊伍。深化產教融合銜接，支持高等院校、科研機構等優(yōu)化相關領域學科布局，與企業(yè)共建實訓基地，培養(yǎng)技能型、復合型人才。加強非遺傳承人隊伍建設，加強工匠精神正向宣傳。完善茶葉加工工、代用茶加工工、評茶師、茶藝師、調飲師等職業(yè)技能等級認定，進一步暢通技能等級認定等技能人員評價渠道。支持專業(yè)技術、職業(yè)技術人員開展職稱評定。

　　三、組織實施

　　構建部省市三級協(xié)同工作機制，強化資源要素配置，加強政策宣貫解讀，建立行業(yè)組織、科研機構、行業(yè)企業(yè)等多方聯(lián)動機制，支持地方政府將茶產業(yè)發(fā)展納入區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興重點任務。健全茶全產業(yè)鏈資金投入機制，用好國家產融合作平臺等渠道，支持企業(yè)開展技術改造和設備更新，鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融產品和服務模式，支持龍頭企業(yè)國內國際上市融資。支持行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律、技術推廣、標準宣貫等工作，開展調查研究、發(fā)展成效總結和典型經驗推廣，組織技能提升、文化推廣、品牌建設、國際合作等活動。

　　附件：茶產業(yè)提質升級工程任務