中新社北京8月23日電 (記者 王恩博)中國(guó)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合起草的《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格行為規(guī)則(征求意見稿)》(下稱《行為規(guī)則》)，于23日向社會(huì)公開征求意見。

　　受訪專家表示，在法治化軌道上加強(qiáng)平臺(tái)價(jià)格行為監(jiān)管，中國(guó)正邁出關(guān)鍵一步。此舉將保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“擴(kuò)規(guī)?！鞭D(zhuǎn)向“優(yōu)質(zhì)量”。

　　《行為規(guī)則》擬從多方面構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格行為的治理框架，首要強(qiáng)調(diào)“經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)”。

　　文件鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新技術(shù)和商業(yè)模式，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，惠及廣大消費(fèi)者，并合法獲得利潤(rùn)。但針對(duì)部分平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者通過限制流量等技術(shù)手段干預(yù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者交易價(jià)格的問題，《行為規(guī)則》提出禁止性規(guī)定。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)楊東表示，自主定價(jià)權(quán)是價(jià)格信號(hào)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有效反饋的核心，既要依法保護(hù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的自主定價(jià)權(quán)，也要保護(hù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的自主定價(jià)權(quán)?！缎袨橐?guī)則》鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者在良性競(jìng)爭(zhēng)軌道上實(shí)現(xiàn)多方共贏。

　　在規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格標(biāo)示行為方面，《行為規(guī)則》重申了“明碼標(biāo)價(jià)”要求。

　　如針對(duì)各平臺(tái)廣泛實(shí)施的價(jià)格促銷行為，《行為規(guī)則》要求“以方便消費(fèi)者認(rèn)知的方式標(biāo)明促銷價(jià)格或者價(jià)格促銷規(guī)則”，防止出現(xiàn)虛構(gòu)原價(jià)、優(yōu)惠陷阱等亂象，令促銷變成“數(shù)字游戲”。聚焦消費(fèi)者知情權(quán)，《行為規(guī)則》亦對(duì)補(bǔ)貼、預(yù)估價(jià)格等作出明確標(biāo)示、預(yù)先告知等方面的規(guī)定。

　　國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部綠色產(chǎn)業(yè)(數(shù)字社會(huì))處處長(zhǎng)于鳳霞認(rèn)為，健全平臺(tái)價(jià)格標(biāo)示規(guī)則，能夠以多維度的公開公示破解信息不對(duì)稱。而標(biāo)準(zhǔn)化的價(jià)格公示機(jī)制，將有效解決以往價(jià)格規(guī)則碎片化、不透明等問題。

　　針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，《行為規(guī)則》力圖通過規(guī)范價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)。

　　《行為規(guī)則》明確了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域低價(jià)傾銷、價(jià)格串通、哄抬價(jià)格等行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)消費(fèi)者反響較大的“大數(shù)據(jù)殺熟”等問題劃下紅線：沒有正當(dāng)理由，不得在消費(fèi)者不知情的情況下，對(duì)同一商品或者服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　與此同時(shí)，《行為規(guī)則》提出豁免條款：平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)模式系對(duì)用戶長(zhǎng)期免費(fèi)的，且有利于推動(dòng)創(chuàng)新進(jìn)步、有利于提升經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者長(zhǎng)遠(yuǎn)福利的，可以不認(rèn)定為違法。楊東指出，這意味著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一些長(zhǎng)期免費(fèi)提供的服務(wù)，不會(huì)受到影響。

　　聚焦強(qiáng)化消費(fèi)者價(jià)格權(quán)益保護(hù)，《行為規(guī)則》則以“小切口”推動(dòng)“大治理”，有效增進(jìn)消費(fèi)者福利。

　　針對(duì)“關(guān)不掉”的免密支付等問題，《行為規(guī)則》明確，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者如果提供免密支付服務(wù)、搭售額外服務(wù)或商品、自動(dòng)續(xù)費(fèi)和自動(dòng)扣款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式向消費(fèi)者展示相關(guān)選項(xiàng)，并提供便捷的取消途徑。

　　同時(shí)，《行為規(guī)則》鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者建立價(jià)格爭(zhēng)議在線解決機(jī)制、商品質(zhì)量承諾和擔(dān)保制度，督促平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者履行商品質(zhì)量和服務(wù)義務(wù)，有效化解消費(fèi)糾紛。

　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《行為規(guī)則》公開征求意見時(shí)間為1個(gè)月。文件出臺(tái)時(shí)，將評(píng)估論證，根據(jù)實(shí)際情況留出必要的適應(yīng)調(diào)整期。

　　談及新規(guī)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，于鳳霞強(qiáng)調(diào)，這份文件是根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)制定的，在監(jiān)管制度、監(jiān)管要求上保持了穩(wěn)定性，重點(diǎn)是保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，不會(huì)影響平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域正常的商業(yè)模式。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院決策咨詢部研究員劉志成認(rèn)為，隨著未來《行為規(guī)則》落地實(shí)施，將有效推動(dòng)平臺(tái)價(jià)格行為進(jìn)入法治化規(guī)范化軌道，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，助力構(gòu)建更加完善的平臺(tái)生態(tài)，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。(完)