5月30日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，將上調(diào)進(jìn)口鋼鋁關(guān)稅至50%。

　　短短幾天內(nèi)，美國(guó)關(guān)稅政策再度急轉(zhuǎn)彎，而接連三項(xiàng)法院裁決，更是讓白宮主導(dǎo)的這場(chǎng)關(guān)稅博弈愈發(fā)失控。

　　先是，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院叫停大多數(shù)關(guān)稅措施；接著，美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院回應(yīng)政府請(qǐng)求，暫時(shí)擱置“叫停令”；然后，美國(guó)一家聯(lián)邦法院又裁定，總統(tǒng)無(wú)權(quán)利用“緊急權(quán)力”加征關(guān)稅，裁定對(duì)兩家公司暫停執(zhí)行相關(guān)關(guān)稅。

　　類似反復(fù)，在過(guò)去兩個(gè)月已不止一次上演。

　　4月初，美國(guó)政府宣布征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”，轉(zhuǎn)頭又主動(dòng)暫停，聲稱為談判創(chuàng)造緩和空間；對(duì)歐盟談判期間，則先是放話提前終止協(xié)商、直接征稅，幾天后，又“改口”恢復(fù)期限。

　　在關(guān)稅問(wèn)題上，混亂似乎成了美國(guó)的一種“新常態(tài)”。

　　不少輿論將美國(guó)圍繞關(guān)稅的法律訴訟，稱作一場(chǎng)“檢驗(yàn)總統(tǒng)行政權(quán)極限”的攻防戰(zhàn)。

　　美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院的三名法官一致認(rèn)為，多數(shù)新增關(guān)稅違法，總統(tǒng)無(wú)權(quán)借《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》加征關(guān)稅。

　　白宮則反擊稱，這些“非民選法官”無(wú)權(quán)干涉總統(tǒng)判斷，甚至表示，如果“總統(tǒng)的敏感外交或貿(mào)易談判被激進(jìn)法官干預(yù)”，可能導(dǎo)致美國(guó)“無(wú)法正常運(yùn)作”。

　　美國(guó)關(guān)稅政策的不確定性后果，已迅速向外蔓延。

　　不少貿(mào)易專家認(rèn)為，美國(guó)希望通過(guò)加征關(guān)稅向他國(guó)施壓，以爭(zhēng)取談判籌碼。但法院裁決一出，美國(guó)在國(guó)際談判中的地位難免受損。一位菲律賓官員坦言，這減輕了各國(guó)“屈服于美國(guó)要求的壓力”。

　　即便“叫停令”被暫時(shí)擱置，案件最終或?qū)⑦f交最高法院裁決。但在這場(chǎng)內(nèi)部曠日持久的拉鋸中，美國(guó)政府想要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，恐會(huì)越來(lái)越難。

　　據(jù)牛津經(jīng)濟(jì)研究院估算，本屆政府上任前，美國(guó)的有效進(jìn)口關(guān)稅為2%至3%，而現(xiàn)在為15%左右。若根據(jù)此前美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院的裁決，關(guān)稅本應(yīng)降至6%左右，但隨后的擱置，又令關(guān)稅政策再度停滯。

　　摩根大通CEO戴蒙對(duì)來(lái)自美國(guó)“內(nèi)部的敵人”發(fā)出警告，“我真正擔(dān)心的是我們自己。我們能否在我們自己的行動(dòng)、價(jià)值觀、能力和管理方面齊心協(xié)力？”

　　美國(guó)全國(guó)零售商聯(lián)合會(huì)副總裁戈?duì)柕卤硎?，由于案件沒(méi)有明確的定論，裁決只會(huì)帶來(lái)更多的不確定性，并使企業(yè)在預(yù)算和計(jì)劃方面更加困難。

　　不少美國(guó)企業(yè)坦言，政策反復(fù)讓人“麻木”。

　　“我一直在努力作出明智的決定?！泵绹?guó)鹽湖城一家家居配件公司Dorai Home的創(chuàng)始人奧卡拉漢無(wú)奈表示，今年以來(lái)，美國(guó)政府的貿(mào)易政策一變?cè)僮儯楣緞?chuàng)造盡可能多的確定性。但目前，Dorai Home已推遲數(shù)款新產(chǎn)品的發(fā)布，還解雇了部分關(guān)鍵員工。

　　美國(guó)商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，今年一季度美國(guó)企業(yè)利潤(rùn)下滑1181億美元，創(chuàng)下2020年第四季度以來(lái)最大降幅。如果關(guān)稅延續(xù)，損失料將進(jìn)一步增加。

　　今天加稅，明天暫停，后天反悔……美國(guó)政府的操作越來(lái)越像一場(chǎng)鬧劇。

　　關(guān)稅究竟是經(jīng)濟(jì)杠桿、談判籌碼，還是政治表態(tài)？恐怕連白宮內(nèi)部都說(shuō)不清楚。權(quán)力博弈、政策搖擺，不僅令市場(chǎng)神經(jīng)緊繃，也讓美國(guó)企業(yè)如履薄冰。

　　白宮發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)這場(chǎng)戲，還在上演。而美國(guó)要為此付出的代價(jià)，才剛剛顯現(xiàn)。

　　(“三里河”工作室)