2026年是RCEP生效實(shí)施四周年、中國(guó)與東盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系五周年，也是深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、地緣政治沖突加劇，但并未影響中國(guó)與東盟互為第一大貿(mào)易伙伴的地位持續(xù)鞏固、中國(guó)與東盟雙向投資保持高速增長(zhǎng)。近日，RCEP產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì)主席許寧寧接受記者專訪，圍繞RCEP核心價(jià)值、企業(yè)出海路徑、云南開放合作等方面談見解、說(shuō)建議。

　　問(wèn)：當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)面臨諸多挑戰(zhàn)，貿(mào)易保護(hù)主義、“脫鉤斷鏈”行徑抬頭，在此背景下，RCEP的核心價(jià)值體現(xiàn)在哪里？如何更有效地發(fā)揮其作用，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作？

　　許寧寧：RCEP絕非簡(jiǎn)單的關(guān)稅減讓協(xié)定，而是當(dāng)前全球覆蓋人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ闹贫刃烷_放平臺(tái)，是亞太經(jīng)濟(jì)一體化的“穩(wěn)定器”與世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“動(dòng)力源”。RCEP通過(guò)統(tǒng)一規(guī)則、打破壁壘，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)要素自由流動(dòng)，為企業(yè)提供穩(wěn)定可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，有力維護(hù)多邊貿(mào)易體制。

　　要充分發(fā)揮其作用，需從四個(gè)方面著力：一是強(qiáng)化頂層協(xié)同，推動(dòng)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版與RCEP聯(lián)動(dòng)，加快標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢疫互認(rèn)，讓紙上規(guī)則落地見效；二是深耕產(chǎn)業(yè)協(xié)同，用好原產(chǎn)地累積“黃金條款”，在電子信息、綠色能源等領(lǐng)域深化分工，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；三是激活市場(chǎng)主體，構(gòu)建政商企三位一體格局，釋放中小企業(yè)活力；四是拓展外溢效應(yīng)，加強(qiáng)與全球合作機(jī)制對(duì)接，以區(qū)域合作助力世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　問(wèn)：RCEP紅利持續(xù)釋放的同時(shí)，還面臨哪些制約因素？如何推動(dòng)其向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型？

　　許寧寧：RCEP實(shí)施四年成效顯著，但仍有短板：一是規(guī)則落地不均衡，成員間執(zhí)行能力差異大，部分發(fā)展中國(guó)家通關(guān)效率低、規(guī)則執(zhí)行不統(tǒng)一，紙上紅利未能充分轉(zhuǎn)化。二是產(chǎn)業(yè)對(duì)接不深入，跨國(guó)產(chǎn)能合作、聯(lián)合研發(fā)較少，部分領(lǐng)域同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，缺乏長(zhǎng)效對(duì)接機(jī)制。三是企業(yè)認(rèn)知有短板，缺乏專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)用規(guī)則。四是營(yíng)商環(huán)境待優(yōu)化，區(qū)域物流、金融、法律配套不完善，標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證互認(rèn)緩慢，跨境貿(mào)易投資成本偏高。五是外部干擾加劇，地緣沖突、貿(mào)易保護(hù)主義以及全球通脹、匯率波動(dòng)等，增加了合作不確定性。

　　推動(dòng)RCEP高質(zhì)量發(fā)展，需構(gòu)建四位一體格局，即政府層面要建立實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)規(guī)則統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，推動(dòng)RCEP與自貿(mào)區(qū)3.0版、“一帶一路”建設(shè)深度融合，提升制度開放性；商協(xié)會(huì)層面要開展規(guī)則培訓(xùn)，搭建產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)；企業(yè)層面要深耕區(qū)域市場(chǎng)，推進(jìn)本土化、品牌化運(yùn)營(yíng)，抱團(tuán)出海降低風(fēng)險(xiǎn)，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳機(jī)遇，向價(jià)值鏈高端攀升；綜合層面要出臺(tái)中小微企業(yè)扶持政策，培育新增長(zhǎng)動(dòng)能，加強(qiáng)人文交流，夯實(shí)區(qū)域合作社會(huì)基礎(chǔ)。

　　問(wèn)：企業(yè)應(yīng)如何用好RCEP開拓市場(chǎng)、開展投資合作？

　　許寧寧：企業(yè)用好RCEP，一是吃透核心規(guī)則，精通原產(chǎn)地累積規(guī)則，疊加多重協(xié)定優(yōu)惠，規(guī)范證書申領(lǐng)、報(bào)關(guān)報(bào)檢流程，實(shí)現(xiàn)紅利最大化；二是精準(zhǔn)布局市場(chǎng)，優(yōu)先選擇越南、印度尼西亞等高增長(zhǎng)市場(chǎng)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)切入優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)鏈環(huán)節(jié)；三是創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，采取抱團(tuán)出海、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等模式降低風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)本土化發(fā)展，提升品牌在地認(rèn)可度；四是借力各類平臺(tái)，用好進(jìn)博會(huì)、東博會(huì)等對(duì)接平臺(tái)，依托各地RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等的扶持政策，降低成本、提升效率。

　　問(wèn)：在RCEP和中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版背景下，云南應(yīng)如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)深化合作？

　　許寧寧：云南區(qū)位獨(dú)特、通道便捷、政策疊加、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，與東盟合作基礎(chǔ)扎實(shí)。2025年，東盟繼續(xù)保持云南第一大貿(mào)易伙伴地位，雙邊貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品、新能源產(chǎn)品成為主要增長(zhǎng)點(diǎn)；雙向投資持續(xù)深化，跨境園區(qū)、中老鐵路帶動(dòng)效應(yīng)明顯，口岸經(jīng)濟(jì)與跨境物流提速增效，中老鐵路“黃金通道”效應(yīng)持續(xù)釋放。

　　在RCEP和自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)背景下，云南可進(jìn)一步發(fā)揮通道與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快完善公路、鐵路、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施，提升跨境物流效率；深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，聚焦跨境電商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，打造特色合作集群；全力建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，推動(dòng)與東盟國(guó)家在能源、數(shù)字基建等領(lǐng)域的深度合作，實(shí)現(xiàn)更高水平互利共贏。

　　云報(bào)全媒體記者 羅蓉嬋