大陸的“十二五”規(guī)劃和和臺(tái)灣的黃金10年規(guī)劃是有對接基礎(chǔ)的。臺(tái)灣的黃金10年不僅僅是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的10年計(jì)劃，也是馬英九以及國民黨意欲連續(xù)執(zhí)政的10年計(jì)劃。

　　無巧不成書。

　　大陸緊鑼密鼓制定“十二五”規(guī)劃的當(dāng)口，臺(tái)灣也正在制定一個(gè)黃金10年規(guī)劃，兩個(gè)規(guī)劃都是從2011年開始。你說巧不巧。

　　10月18日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過了中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議，其中明確提出，要“深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，落實(shí)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，促進(jìn)雙向投資，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作。積極擴(kuò)大兩岸各界往來，加強(qiáng)兩岸文化、教育等領(lǐng)域交流合作，依法保護(hù)臺(tái)灣同胞正當(dāng)權(quán)益。充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在推進(jìn)兩岸交流合作中的先行先試作用。”

　　以上政策表述表明，大陸的“十二五”和臺(tái)灣的10年規(guī)劃，已經(jīng)有了對接的基礎(chǔ)。

　　事實(shí)上，臺(tái)灣有關(guān)方面對大陸的“十二五”規(guī)劃，早就密切觀察了。

　　臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)日報(bào)”將中共十七屆五中全會(huì)的舉行，看做大陸步入“五中經(jīng)濟(jì)期”的標(biāo)志，因?yàn)樵谖逯腥珪?huì)之后，還有中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、“十二五”規(guī)劃、兩會(huì)等接連出現(xiàn)。大陸的每一個(gè)會(huì)議，臺(tái)灣輿論都會(huì)仔細(xì)解讀。

　　臺(tái)灣輿論認(rèn)為，大陸地位上升，也面臨挑戰(zhàn)。國際金融危機(jī)后，美、歐、日本與大陸經(jīng)濟(jì)實(shí)力的明顯消長，雖然讓大陸的發(fā)言分量與日俱增，但期待大陸承擔(dān)更大國際責(zé)任的壓力也隨之而來。最近一段時(shí)間美國與日、韓等國在黃海、南海的軍演活動(dòng)，難免讓大陸和韓國、東盟國家關(guān)系出現(xiàn)摩擦，釣魚島事件更讓中日關(guān)系緊繃。這些狀況讓大陸扮演區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合領(lǐng)頭羊的角色受到嚴(yán)厲的挑戰(zhàn)。為此，大陸提出“包容性增長”的觀念，“十二五”規(guī)劃亦下修經(jīng)濟(jì)成長率目標(biāo)值，在一定程度上，是為化解國際社會(huì)的疑慮，也展現(xiàn)了承擔(dān)責(zé)任的意愿。

　　相對大陸而言，臺(tái)灣也有隱憂。在臺(tái)灣輿論看來，國際社會(huì)普遍認(rèn)為ECFA將加速臺(tái)灣與大陸間經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)合，大陸顯然也將兩岸經(jīng)濟(jì)合作納為大中華經(jīng)濟(jì)圈的一環(huán)，因而各國政府中國政策的轉(zhuǎn)變，對臺(tái)灣正孜孜以求的對外經(jīng)濟(jì)合作，難免會(huì)有影響。

　　另外，大陸“十二五”規(guī)劃改變經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型策略，也勢必牽動(dòng)未來10年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿景。大陸改變經(jīng)濟(jì)增長方式，簡言之就是不再依賴廉價(jià)勞動(dòng)力及賺取微薄工資的出口加工產(chǎn)業(yè)，而要發(fā)展高附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)及出口高值產(chǎn)品。另一方面，將借助加速城鎮(zhèn)化及區(qū)域發(fā)展來擴(kuò)大內(nèi)需，大幅降低對出口依賴。這種改變就是要將大陸經(jīng)濟(jì)提升到等同于四小龍的發(fā)展水平，至少在沿海地區(qū)要先達(dá)到這樣的目標(biāo)。

　　為此，臺(tái)灣輿論認(rèn)為，若大陸經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型，兩岸經(jīng)濟(jì)分工合作的方式也將面臨重新洗牌。臺(tái)灣以“大陸為工廠”的出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)成長模式已維系不了幾年；代表高成長、高報(bào)酬率的資訊通訊(ICT)產(chǎn)業(yè)代工盛世將宣告結(jié)束。最近鴻海集團(tuán)將大陸沿海工廠向內(nèi)陸遷移，并將未來營收成長目標(biāo)減半，即是警訊。而ICT產(chǎn)業(yè)迄今仍是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長及出口的主力，這是馬英九當(dāng)局迫在眉睫的嚴(yán)酷挑戰(zhàn)。臺(tái)灣目前正大力規(guī)劃推動(dòng)的六大新興產(chǎn)業(yè)、新興智慧型產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)，是否能在短期內(nèi)取代ICT產(chǎn)業(yè)，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長的主力產(chǎn)業(yè)，

　　還是疑問。

　　以上信息表明，臺(tái)灣對于如何因應(yīng)大陸的“十二五”，如何規(guī)劃未來10年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是有很多考慮、甚至是憂慮的。

　　在中共十七屆五中全會(huì)結(jié)束后不久，11月初，臺(tái)“經(jīng)建會(huì)主委”劉憶如表示，黃金10年的具體內(nèi)容將在2010年底定稿，預(yù)定2011年初由馬英九對外宣布。

　　筆者分析，劉憶如之所以推出這么一個(gè)時(shí)間表，是為了給臺(tái)灣的相關(guān)機(jī)構(gòu)留出理解、消化中共十七屆五中全會(huì)精神的時(shí)間，以便黃金10年規(guī)劃更加穩(wěn)妥，更緊密地和大陸的“十二五”對接。

　　在筆者看來，臺(tái)灣的黃金10年規(guī)劃不但要保證兩年后馬英九能夠連選連任，更要保證在2016年的大選中國民黨的候選人能夠當(dāng)選。從這個(gè)角度看，黃金10年規(guī)劃能最大限度地將泛藍(lán)陣營團(tuán)結(jié)在一起，增加與綠營對抗時(shí)的勝算。

　　當(dāng)然，如果沒有兩岸關(guān)系的和平穩(wěn)定、沒有兩岸經(jīng)貿(mào)交流的持續(xù)發(fā)展，臺(tái)灣的所謂黃金10年將是一紙空談。

　　這也是兩岸學(xué)者的共識(shí)。 (王義偉)