國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華22日說，為應對經濟增長中資源、環(huán)境瓶頸制約不斷加劇的局面，發(fā)展改革委將會同有關部門抓緊制定“十二五”國家清潔生產規(guī)劃，使之成為節(jié)能減排規(guī)劃的重要內容，全面推行清潔生產。

　　他在全國清潔生產工作會議上說，發(fā)展改革委將在重點區(qū)域、重點領域、中西部產業(yè)承接區(qū)、重點園區(qū)提出推行清潔生產的工作目標和工作任務；出臺促進清潔生產的產業(yè)、財稅、金融等方面的政策措施。各地方也要組織編制各地區(qū)的清潔生產推行規(guī)劃，在編制“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和戰(zhàn)略時，也要把清潔生產作為重要內容，作出安排。

　　解振華強調，我國將重點抓好工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、商貿、服務等領域的清潔生產，研究出臺清潔生產審核機構管理辦法，清潔生產審核、評估、驗收管理辦法等配套法規(guī)。

　　發(fā)展改革委還將完善鼓勵清潔生產的激勵政策和激勵機制，對清潔生產的審核范圍和審核內容施行目錄管理。

　　解振華說，改革開放30多年來，我國經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，已經成為全球具有重要影響力的最大新興經濟體和制造中心。與此同時，經濟發(fā)展付出的資源環(huán)境代價過大，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題日益突出。

　　據解振華介紹，2009年，我國國內生產總值占全球的8.5%，而消耗的粗鋼占全球的43%，煤炭占45%，水泥占52%，鋼鐵、有色、電力、水泥、化工等重化工行業(yè)單位產品能耗比先進水平高47%，能效比世界平均水平低10%，礦產資源的總回收率比世界先進水平低20%。

　　他表示，推行清潔生產，可以最大限度利用資源，降低污染排放，不僅可以緩解資源環(huán)境的約束，而且給企業(yè)帶來可觀的經濟效益，是解決經濟社會發(fā)展和資源環(huán)境矛盾的雙贏策略。

　　清潔生產主要是指通過不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。

　　據初步統(tǒng)計，2003年至2009年，全國實施清潔生產改造工程累計削減化學需氧量227萬噸、二氧化硫71.2萬噸、節(jié)能4932萬噸標準煤，有效推進了節(jié)能減排目標的實現。(記者江國成 王洪江)