日前公布的 《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出，要科學判斷未來市場需求變化和技術發(fā)展趨勢，加強政策支持和規(guī)劃引導，強化核心關鍵技術研發(fā)，突破重點領域，積極有序發(fā)展新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。作為我國汽車產(chǎn)業(yè)的重鎮(zhèn)，上海理應積極貫徹落實這一精神，將戰(zhàn)略性新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的突破口。

　　低碳經(jīng)濟的重要著力點

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟、提高能源使用效率、增強能源安全，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟的發(fā)展共識和趨勢。其中，新能源汽車產(chǎn)業(yè)被公認為是低碳經(jīng)濟的重要著力點。歐盟、美國、日本等發(fā)達經(jīng)濟體，紛紛制定新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃或計劃，明確了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、任務等，開始有步驟、有重點地推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　例如，德國政府于2009年8月頒布“國家電動汽車發(fā)展計劃”，目標是到2020年擁有100萬輛電動汽車。2010年4月，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省發(fā)布《新一代汽車戰(zhàn)略2010》，提出到2020年把新能源汽車占新車銷量的比例提高至50%，2030年提高至70%。綜觀國外經(jīng)驗可以看出，西方發(fā)達國家主要采取制定戰(zhàn)略規(guī)劃、加大財政投資力度、鼓勵企業(yè)從事研發(fā)、制定優(yōu)惠政策引導消費、負責配套基礎設施等措施，謀求新能源汽車的迅猛發(fā)展。

　　近年來，我國也在汽車產(chǎn)業(yè)振興、擴大新能源汽車消費等方面制定了一些政策。但是，在成本、技術、市場環(huán)境、基礎設施等方面，中國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)依然面臨很多困難和不足，與國外同行相比還存在一定差距。不過，從新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球格局而言，中國與西方發(fā)達國家基本處于同一起跑線上，面臨很多機遇。只要我們發(fā)力更足、抓好機遇，就有機會分享到更多的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)紅利。

　　城市經(jīng)濟的新增長點

　　在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育和形成階段，通常需要政府與企業(yè)合作開展示范性運營，培育消費市場。2010年上海世博會為實現(xiàn)“零排放”的綠色承諾，著力在園區(qū)內(nèi)外展現(xiàn)低碳、節(jié)能、環(huán)保理念。其中，最直觀的當屬世博園區(qū)及周邊區(qū)域的1000多輛各類新能源汽車。

　　據(jù)測算，新能源汽車在世博會召開的6個月里的示范運行，節(jié)約了傳統(tǒng)燃油約1萬噸，減少有害物質(zhì)排放約118噸，減少溫室氣體排放約28000多噸。這是繼北京奧運會后，我國新能源汽車技術和成果的又一次集中展示，是迄今為止全球范圍內(nèi)最大規(guī)模的新能源汽車商業(yè)運營示范活動。

　　這種示范運營主要產(chǎn)生以下效應：一是大大增強消費者對新能源汽車的了解和認識，擴大市場影響力和社會認可度；二是助力“零排放”，充分展現(xiàn)“城市綠色公交”，為構筑“低碳城市”作出實實在在的貢獻；三是展示汽車低碳技術的可行性和可信性，帶動并形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、技術鏈和服務鏈，培育城市經(jīng)濟新增長點。

　　“后世博”階段，我們需要在全面總結示范運營經(jīng)驗和模式的基礎上，聯(lián)合企業(yè)、科研機構等力量，及時優(yōu)化技術和產(chǎn)品，加快新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化和市場化步伐。