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MRV與ICA,QERC與QELRO, KP與CA。
這一系列令談判之外的人看來(lái)有些不知所云的縮寫(xiě),代表了國(guó)際氣候談判中的三對(duì)爭(zhēng)議:“三可”(MRV)與國(guó)際磋商和分析(ICA),量化減排承諾(QERC)與量化限減目標(biāo)(QELRO),以及《京都議定書(shū)》(KP)與《哥本哈根協(xié)議》(CA)。
正是上述術(shù)語(yǔ)背后的數(shù)字與異議,構(gòu)成了中美之間的僵局;在此之外的領(lǐng)域中,設(shè)立全新的全球氣候基金是坎昆會(huì)議可能達(dá)成的重要成果。
量化減排承諾與國(guó)際核查
10月4日~9日舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化談判天津會(huì)議,是11月份在墨西哥坎昆召開(kāi)的COP16會(huì)議前的最后一次談判;在會(huì)場(chǎng)上中美僵持的境況下,其他締約方談判代表的日子有些過(guò)于輕松了。
印度代表團(tuán)派出了15人的規(guī)模,然而印度代表團(tuán)在談判期間的表現(xiàn)則非常寂靜;歐盟談判代表Artur Runge-Metzger,在第二天因病返回歐洲,留下歐盟輪值主席國(guó)比利時(shí)的談判代表Jurgen Lefevere獨(dú)守大局。
在歐盟缺乏領(lǐng)導(dǎo)力的情況下,以傘形國(guó)家和“基礎(chǔ)四國(guó)”所構(gòu)成的兩個(gè)談判陣營(yíng),僵持在文章開(kāi)頭點(diǎn)明的三對(duì)爭(zhēng)議之中。
“每當(dāng)我們?cè)谡勁兄袨槌绦騿?wèn)題爭(zhēng)論不休的時(shí)候,這實(shí)際上是個(gè)不好的信號(hào)。這意味著各國(guó)試圖找借口來(lái)阻撓在某些特定議題上達(dá)成共識(shí)! 美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)(NRDC)國(guó)際氣候政策項(xiàng)目主任杰克·施密特表示,“我得知各國(guó)代表花了大量精力來(lái)討論如何組織討論!
本來(lái)是應(yīng)該試圖解開(kāi)關(guān)鍵障礙的良機(jī),一些國(guó)家卻用來(lái)在彼此面前堆積更多的障礙,施密特對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示。
施密特所指出的程序問(wèn)題,很大一部分,是存在于MRV與ICA以及QERC談判程序的先后順序方面。
在本報(bào)對(duì)美國(guó)談判代表喬納森·潘興的一次采訪中,他強(qiáng)調(diào)應(yīng)在MRV和ICA方面先進(jìn)行討論,而對(duì)量化減排承諾避而不談,僅僅表示,雖然美國(guó)目前氣候變化法案沒(méi)有通過(guò),但是在明年美國(guó)還是要繼續(xù)推動(dòng),同時(shí)美國(guó)在這方面,對(duì)于《哥本哈根協(xié)議》的承諾是沒(méi)有改變的。
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【編輯:許曉娟】 |
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