中國(guó)社會(huì)工作報(bào)

　　何雪松

　　2025年12月，《社會(huì)工作者職業(yè)資格考試大綱》正式頒布。作為社會(huì)工作者職業(yè)資格考試的指導(dǎo)性文件，其意義遠(yuǎn)不止于考核內(nèi)容的增刪調(diào)整，更是一次立足中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局、回應(yīng)新時(shí)代社會(huì)工作服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展要求的系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性與專業(yè)性的重構(gòu)。新大綱將政治引領(lǐng)、服務(wù)導(dǎo)向、能力為本、階梯遞進(jìn)等四大維度有機(jī)融合，既確立社會(huì)工作職業(yè)評(píng)價(jià)的專業(yè)標(biāo)尺，又明晰新時(shí)代社會(huì)工作者職業(yè)發(fā)展的價(jià)值坐標(biāo)與路徑方向，為推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)深度融入國(guó)家治理體系、服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐，推進(jìn)中國(guó)社會(huì)工作專業(yè)自主知識(shí)體系的建設(shè)進(jìn)程。

　　政治引領(lǐng)：把穩(wěn)自主知識(shí)體系建設(shè)的根本方向

　　堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國(guó)社會(huì)工作服務(wù)的根本標(biāo)識(shí)。新大綱將政治引領(lǐng)提升至非常重要的高度，通過架構(gòu)重塑、體系拓展與規(guī)范強(qiáng)化，確保社會(huì)工作服務(wù)始終沿著正確政治方向前進(jìn)，為自主知識(shí)體系筑牢思想根基與政治基礎(chǔ)。

　　新大綱明確提出堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)、堅(jiān)持踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持踐行新時(shí)代黨的群眾路線、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路等六大服務(wù)原則，實(shí)現(xiàn)了政治要求與專業(yè)倫理的深度融合。初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)大綱均增加了相關(guān)政治理論專章，要求社會(huì)工作者掌握黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)工作和基層治理的重要論述。新大綱構(gòu)建的價(jià)值框架既強(qiáng)調(diào)回應(yīng)人的需要，更突出“服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民”的政治自覺。尤其值得注意的是，新大綱非常重視社會(huì)工作專業(yè)的文化根基，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化作為專業(yè)價(jià)值的重要資源，引導(dǎo)從業(yè)者從“仁愛共濟(jì)”“鄰里守望”等文化基因中汲取養(yǎng)分，增強(qiáng)自主知識(shí)體系的文化主體性與精神感召力。

　　服務(wù)導(dǎo)向：筑牢自主知識(shí)體系建設(shè)的實(shí)踐根基

　　社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展的生命力在于服務(wù)，構(gòu)建自主知識(shí)體系必須深深扎根于中國(guó)大地，回應(yīng)真實(shí)而具體的民生關(guān)切與國(guó)家戰(zhàn)略需求。新大綱以服務(wù)為中軸重構(gòu)框架，通過領(lǐng)域拓展、內(nèi)容聚焦與邏輯優(yōu)化，推動(dòng)知識(shí)體系從知識(shí)羅列向問題解決轉(zhuǎn)型，使職業(yè)發(fā)展的知識(shí)和能力要求更貼合中國(guó)社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)的實(shí)際。

　　新大綱強(qiáng)化社會(huì)工作專業(yè)的服務(wù)功能，各條目均突出“服務(wù)”二字，凸顯社會(huì)工作服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民的專業(yè)屬性。同時(shí)，對(duì)標(biāo)新時(shí)代社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展的要求，對(duì)接社會(huì)治理現(xiàn)代化與人民群眾對(duì)美好生活的新期待，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，覆蓋從傳統(tǒng)人群關(guān)懷到新興領(lǐng)域的全譜系需求。重點(diǎn)充實(shí)了人民信訪工作、黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)、新就業(yè)群體服務(wù)以及志愿服務(wù)等方面內(nèi)容。

　　這一導(dǎo)向推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)生產(chǎn)形成從中國(guó)實(shí)踐中來、到中國(guó)實(shí)踐中去的良性循環(huán)，助力構(gòu)建真正屬于中國(guó)、服務(wù)中國(guó)的社會(huì)工作專業(yè)自主知識(shí)體系。

　　能力為本：激發(fā)自主知識(shí)體系建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力

　　構(gòu)建自主知識(shí)體系，關(guān)鍵在于培養(yǎng)具備本土實(shí)踐能力與理論創(chuàng)新能力的專業(yè)隊(duì)伍。新大綱聚焦能力為本，優(yōu)化考核內(nèi)容與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，減少一般性知識(shí)點(diǎn)的考察，強(qiáng)化服務(wù)方法的實(shí)踐運(yùn)用與跨領(lǐng)域整合能力，推動(dòng)專業(yè)隊(duì)伍從知識(shí)型向能力型轉(zhuǎn)型，為自主知識(shí)體系構(gòu)建提供人才支撐。

　　強(qiáng)化實(shí)踐運(yùn)用能力考核。新大綱構(gòu)建“理論—實(shí)踐”一體化考核閉環(huán)，要求社會(huì)工作者不僅要掌握專業(yè)知識(shí)，更要能將知識(shí)轉(zhuǎn)化為服務(wù)能力。新增“社會(huì)工作服務(wù)研究應(yīng)用”等內(nèi)容，促進(jìn)社會(huì)工作理論與實(shí)踐的雙循環(huán)；在中級(jí)綜合能力考察中，將“社會(huì)工作行政”整合為“社會(huì)工作服務(wù)的管理”，聚焦服務(wù)計(jì)劃制定、資源整合、團(tuán)隊(duì)管理等實(shí)操能力；高級(jí)實(shí)務(wù)則更側(cè)重復(fù)雜問題解決能力，要求考生能夠結(jié)合政策要求與地方實(shí)際，設(shè)計(jì)系統(tǒng)性的服務(wù)方案，破解社會(huì)工作服務(wù)實(shí)踐中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。這種考核導(dǎo)向推動(dòng)社會(huì)工作者深入實(shí)際，在服務(wù)實(shí)踐中深化對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解，為自主知識(shí)體系創(chuàng)新提供實(shí)踐動(dòng)力。

　　突出跨領(lǐng)域整合能力發(fā)展。新時(shí)代社會(huì)工作面臨的社會(huì)問題日益復(fù)雜，單一領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)已難以滿足服務(wù)需求。新大綱新增協(xié)同治理、服務(wù)聯(lián)動(dòng)和社會(huì)工作服務(wù)理論的整合應(yīng)用等方面內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作的跨領(lǐng)域、跨學(xué)科整合能力的考核，要求社會(huì)工作者具備政策解讀、資源協(xié)調(diào)、多方協(xié)作等綜合能力。這種能力要求推動(dòng)專業(yè)知識(shí)體系和能力要求從碎片化向系統(tǒng)化轉(zhuǎn)型，為自主知識(shí)體系的完善提供內(nèi)在動(dòng)力。

　　階梯遞進(jìn)：鋪設(shè)自主知識(shí)體系建設(shè)的成長(zhǎng)路徑

　　自主知識(shí)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要對(duì)應(yīng)不同發(fā)展階段、不同能力層次的人才協(xié)同推進(jìn)。新大綱依據(jù)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)級(jí)別的功能定位，設(shè)計(jì)階梯式、遞進(jìn)化的考核體系，使專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)與知識(shí)體系構(gòu)建的不同階段相匹配，形成“夯實(shí)基礎(chǔ)—深化能力—實(shí)踐引領(lǐng)”的清晰路徑。

　　初級(jí)考試面向一線實(shí)踐者，重點(diǎn)考核其掌握專業(yè)價(jià)值觀、知識(shí)與方法的綜合能力，以及開展基本實(shí)務(wù)工作的能力。中級(jí)考試面向骨干力量，側(cè)重考核復(fù)雜問題解決、政策執(zhí)行與方案設(shè)計(jì)能力，培養(yǎng)能夠承上啟下、推動(dòng)知識(shí)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的中堅(jiān)力量。高級(jí)考試面向行業(yè)領(lǐng)軍人才，聚焦戰(zhàn)略規(guī)劃、理論創(chuàng)新與專業(yè)發(fā)展引領(lǐng)能力，塑造能夠洞察趨勢(shì)、建構(gòu)理論、推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步的領(lǐng)軍者。階梯遞進(jìn)的考核體系，使不同層級(jí)的社會(huì)工作者都能在自主知識(shí)體系構(gòu)建中找到自身定位，形成層層遞進(jìn)的實(shí)踐體系和職業(yè)體系。

　　四位一體：凝聚自主知識(shí)體系建設(shè)的整體合力

　　政治引領(lǐng)、服務(wù)導(dǎo)向、能力為本、階梯遞進(jìn)四者相互關(guān)聯(lián)、互為支撐，共同構(gòu)成推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)自主知識(shí)體系建設(shè)的系統(tǒng)合力。四位一體、協(xié)同發(fā)力，使中國(guó)特色社會(huì)工作專業(yè)自主知識(shí)體系兼具政治高度、實(shí)踐深度、創(chuàng)新活力與發(fā)展韌勁。

　　新大綱的實(shí)施，將推動(dòng)中國(guó)社會(huì)工作專業(yè)實(shí)現(xiàn)三重深刻轉(zhuǎn)變：在知識(shí)來源上，從移植借鑒轉(zhuǎn)向自主建構(gòu)；在人才培養(yǎng)上，從知識(shí)積累轉(zhuǎn)向能力發(fā)展；在專業(yè)功能上，從專業(yè)閉環(huán)轉(zhuǎn)向服務(wù)聯(lián)動(dòng)，更深層次地融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。這些轉(zhuǎn)變不僅將提升社會(huì)工作服務(wù)的專業(yè)認(rèn)可與社會(huì)價(jià)值，更將為其在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮更大作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　新大綱的出臺(tái)，是我國(guó)社會(huì)工作服務(wù)專業(yè)化、本土化、現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要里程碑。它以鮮明的政治立場(chǎng)錨定方向，以深刻的實(shí)踐觀照扎根大地，以科學(xué)的能力標(biāo)準(zhǔn)賦能于人，以清晰的成長(zhǎng)階梯指引發(fā)展，必將激勵(lì)廣大社會(huì)工作者立足中國(guó)國(guó)情、聚焦人民需要、總結(jié)本土經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新專業(yè)理論，共同構(gòu)建起真正具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的社會(huì)工作專業(yè)自主知識(shí)體系。

　　隨著新大綱的實(shí)施和完善，更多“政治強(qiáng)、專業(yè)精、實(shí)務(wù)優(yōu)”的社會(huì)工作專業(yè)人員將扎根基層，用專業(yè)力量破解民生難題、賦能基層治理，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、繪就民生幸福圖景注入持久的專業(yè)動(dòng)力。

　　(作者系華東理工大學(xué)社會(huì)工作與社會(huì)政策研究院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師)