近日，以照顧一對(duì)年邁的日本姐妹為由，她們的48名中國(guó)家屬來(lái)到日本申請(qǐng)“低�！保�其中32人獲得批準(zhǔn)。這一事件經(jīng)報(bào)道后立刻在日本社會(huì)和中國(guó)國(guó)內(nèi)引起軒然大波。日本警方認(rèn)為這是一次有預(yù)謀的“騙�！毙袆�(dòng)，而這批華人則堅(jiān)稱(chēng)，他們是日本人的后代，回到日本理所應(yīng)當(dāng)。雙方各執(zhí)一詞，未來(lái)去留仍在爭(zhēng)論中。

　　集體赴日領(lǐng)“低保”

　　據(jù)最新報(bào)道，這批赴日華人中尚未獲得“低�！比耸康纳暾�(qǐng)程序已被暫停。另外警方已就此事展開(kāi)了全面調(diào)查。

　　這48名赴日華人均來(lái)自于福建省，他們?cè)趤?lái)日不到一周的時(shí)間里，其中的46人就在不動(dòng)產(chǎn)者的陪同下向大阪市的5個(gè)區(qū)役所申請(qǐng)了生活保護(hù)，即“低�！�。由于涉及人數(shù)眾多，區(qū)役所特別派人前往申請(qǐng)者住所調(diào)查，證實(shí)了他們的確生活窘迫。最終，其中32人申請(qǐng)成功并總共領(lǐng)取了7月份的生活保護(hù)金241萬(wàn)日元(約18萬(wàn)元人民幣)。大阪市政府一名官員表示，這是大阪市有史以來(lái)首次遇到如此大規(guī)模的外國(guó)人親屬申請(qǐng)日本生活保護(hù)費(fèi)。

　　據(jù)了解，讓他們來(lái)到日本的是目前居住在日本大阪市的兩名70多歲的日本籍姐妹及她們的哥哥，這3位老人是中日建交前遺留在中國(guó)的日本人，2008年她們通過(guò)DNA鑒定確定了與日本親人的血緣關(guān)系而獲得了日本國(guó)籍。之后，3人于2009年初以照顧老人為由，為他們的子女以及子女的配偶、孫輩等多人提出了入境申請(qǐng)，也就是這48名赴日華人。今年5月，他們的申請(qǐng)得到了日本出入境管理局的批準(zhǔn)。

　　這一事件的發(fā)生立刻引起了日本各界的警覺(jué)。區(qū)役所人員認(rèn)為：“這么多剛來(lái)日本的外國(guó)人突然都來(lái)申請(qǐng)生活保護(hù)，太不自然了�！贝筅媸姓�府也懷疑不動(dòng)產(chǎn)業(yè)者參與了“貧困商務(wù)”，要求入境管理局對(duì)外國(guó)人進(jìn)入日本進(jìn)行嚴(yán)格審查，同時(shí)重新審查這48人的去留資格。另外，由于這批來(lái)日華人不會(huì)說(shuō)日語(yǔ)，陪同他們辦理低保業(yè)務(wù)的房屋中介人員成為了日本警方追蹤的關(guān)鍵人物。

　　赴日目的引爭(zhēng)議

　　對(duì)于這批華人赴日申請(qǐng)低保的動(dòng)機(jī)，日本各界眾說(shuō)紛紜，日本警方更是有“騙�！币徽f(shuō)。但不可否認(rèn)，多數(shù)日本人認(rèn)為這些人是抱著利用日本福利制度中的漏洞而來(lái)到日本的。

　　近年來(lái)，大阪成為了日本接受最低生活保障人數(shù)最多的城市，由于在大阪外國(guó)人的“無(wú)養(yǎng)老金一代”已進(jìn)入了老齡化時(shí)期，所以與繳納保險(xiǎn)金的養(yǎng)老金領(lǐng)取者相比，享受“低�！闭叻炊�能領(lǐng)取到更多的費(fèi)用，因此到大阪定居的外國(guó)人越來(lái)越多，其中不乏華人的身影。這種情況下，這批華人集體申請(qǐng)“低�！彪y免成為“眾矢之的”。

　　然而對(duì)于以獲得低保為目的入境的說(shuō)法，這批華人的代理律師極力否認(rèn)，他說(shuō)，擔(dān)保人是與擔(dān)保對(duì)象來(lái)自同一個(gè)地方的華人，在形式上是存在“撫養(yǎng)意識(shí)”的。而且這些華人到日后也希望進(jìn)行工作，但由于經(jīng)濟(jì)狀況的改變，他們提出了低保申請(qǐng)是在情理之中的。

　　同時(shí)對(duì)于家族成員被懷疑騙保一事，日本的年邁姐妹也感到非常委屈，姐姐林愛(ài)英含淚說(shuō)，我們是日本人，有日本的血統(tǒng)，我們只是想一家人回到日本好好生活，如今卻被懷疑……

　　在已經(jīng)獲準(zhǔn)低保的32人中，有3人表示是來(lái)日本后才得知有“低�！边@項(xiàng)制度。一名28歲的男子堅(jiān)稱(chēng)，我們都是日本人的子孫，我們回來(lái)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)�。為了�?lái)日本，他們每人都花費(fèi)了約1萬(wàn)元人民幣購(gòu)買(mǎi)機(jī)票等，其中部分甚至是借的。

　　議論背后引深思

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，從人道主義出發(fā)，日本相關(guān)法律是同樣適用于在生活上遇到困難的外國(guó)人的。也就是說(shuō)在日外國(guó)人也可以向居住地的政府部門(mén)提出低保申請(qǐng)。

　　那么這批華人赴日申請(qǐng)低保事件為何會(huì)引發(fā)眾議呢？

　　據(jù)分析，一方面，根據(jù)日本《出入國(guó)管理以及難民認(rèn)定法》的相關(guān)規(guī)定，有可能在生活上給國(guó)家或地方公共團(tuán)體造成負(fù)擔(dān)的人員不得入境。從大阪政府角度來(lái)講，這46名華人暫時(shí)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，并在最短的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)了“低�！保瑥哪撤N角度上給日本造成了一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　另外，由于前些年有多名在日外國(guó)人以謊報(bào)收入的手法騙取低保費(fèi)用，因此大阪政府對(duì)“好混好騙”的低保者相當(dāng)敏感。

　　除此之外，入境時(shí)靠人擔(dān)保，來(lái)日生活要靠自己，這是華人赴海外約定俗成的“規(guī)矩”。因此這批華人入境時(shí)有擔(dān)保人提供擔(dān)保，但入境后擔(dān)保人并未履行金錢(qián)資助等責(zé)任。對(duì)于這一情況，大阪入境管理局并不了解，這批華人來(lái)日后迅速申請(qǐng)低保也成為了入管局眼中的大問(wèn)題。

　　對(duì)于這批華人以后能否在日本長(zhǎng)期居住下去，目前還在爭(zhēng)論之中。根據(jù)大阪入管局的解釋?zhuān)�這些華人是由于親戚為日本國(guó)籍才批準(zhǔn)了居住資格，即使擔(dān)保人的承諾有虛假成分，他們也不會(huì)取消這些人的居住資格。而大阪市政府的態(tài)度則比較激烈，他們認(rèn)為入管局的入境審查不力，要求法務(wù)省對(duì)這些中國(guó)人的入境資格進(jìn)行再次調(diào)查。因此，未來(lái)不能排除這些華人會(huì)被取消入境資格遭到遣返的命運(yùn)。

　　不管怎樣，老人想“庇佑”自己的子孫，這是人之常情；政府對(duì)生活貧困的外國(guó)人給予生活救濟(jì)，也是出于人道主義的原則，相比于追究這些華人究竟是否為了“低保”而來(lái)，能讓沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的貧困者更好地生活才是各國(guó)政府應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題。(楊子巖 黃京一)