文/趙婧姝

　　德國(guó)國(guó)際政治和安全事務(wù)研究所(SWP)日前發(fā)布一份大型研究報(bào)告，為跨大西洋關(guān)系敲響警鐘。報(bào)告標(biāo)題直言不諱：《重新定義歐美關(guān)系：聯(lián)手，分手，敵手》，報(bào)告認(rèn)為“美國(guó)治下的和平”(Pax Americana)正在落幕，歐洲必須走自己的路，實(shí)現(xiàn)真正的戰(zhàn)略自主。

　　“美式和平”落幕，歐洲謀求戰(zhàn)略自主

　　報(bào)告描繪了一個(gè)歐洲正在面對(duì)的現(xiàn)實(shí)：曾經(jīng)的“仁慈霸權(quán)”美國(guó)，已轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)難以預(yù)測(cè)的盟友，甚至在某些方面成為歐洲的“敵手”。那個(gè)共享價(jià)值觀的跨大西洋共同體已經(jīng)分裂。美國(guó)近期對(duì)委內(nèi)瑞拉的軍事行動(dòng)、對(duì)格陵蘭島的領(lǐng)土企圖，以及宣布對(duì)反對(duì)美國(guó)得到格陵蘭島的歐洲國(guó)家加征關(guān)稅，皆是明證。

　　更深刻的變化在于，美國(guó)正系統(tǒng)性地質(zhì)疑它親自建立的國(guó)際體系：大規(guī)模退出國(guó)際組織、削減聯(lián)合國(guó)經(jīng)費(fèi)，拒絕多邊主義理念，其外交政策在國(guó)際法方面的影響力正日益下降。

　　基于此，報(bào)告認(rèn)為二戰(zhàn)后保障歐洲安全的“美國(guó)治下的和平”即將終結(jié)。歐洲再也無(wú)法依賴與美國(guó)的聯(lián)盟和伙伴關(guān)系。無(wú)論下一任美國(guó)總統(tǒng)是誰(shuí)，那個(gè)由美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的、以伙伴關(guān)系為基礎(chǔ)的跨大西洋共同體都難以真正恢復(fù)。

　　因此，報(bào)告大聲疾呼：歐洲必須在關(guān)鍵領(lǐng)域大幅降低乃至徹底擺脫對(duì)美依賴，在戰(zhàn)略能力、決策自主性和獨(dú)立行動(dòng)能力方面謀求歐洲主權(quán)，以自主和獨(dú)立推動(dòng)跨大西洋關(guān)系的轉(zhuǎn)型。

　　《布魯塞爾時(shí)報(bào)》1月27日刊文稱，歐洲需面對(duì)現(xiàn)實(shí)：不能指望反復(fù)無(wú)常的美國(guó)總統(tǒng)保護(hù)歐洲免受威脅，甚至美國(guó)自身也已成為一種威脅。是時(shí)候加快推進(jìn)各項(xiàng)計(jì)劃，減少歐洲在軍事、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上對(duì)特朗普政府治下美國(guó)的依賴。美國(guó)《政治報(bào)》同日刊文指出，歐洲各國(guó)，無(wú)論單獨(dú)還是集體，都必須學(xué)會(huì)獨(dú)立自主，尤其是在安全領(lǐng)域。

　　歐洲多線發(fā)力以“聯(lián)手、分手、敵手”靈活破局

　　這份報(bào)告給出一套務(wù)實(shí)靈活的思路：歐洲必須依據(jù)不同領(lǐng)域的實(shí)際情況，將美國(guó)劃定為三種不同的定位——“敵手、對(duì)手和伙伴”，并采取三種不同的策略：

　　在只能與美國(guó)合作推進(jìn)的領(lǐng)域與美國(guó)“聯(lián)手”；在歐洲能獨(dú)立維護(hù)自身利益的領(lǐng)域與美國(guó)“分手”；在必須采取對(duì)抗立場(chǎng)時(shí)將美國(guó)視為“敵手”。

　　近期，歐洲多線推進(jìn)“戰(zhàn)略自主”，“聯(lián)手、分手、敵手”的綜合運(yùn)用已見(jiàn)諸歐洲減少對(duì)美依賴的行動(dòng)中。

　　在安全與防務(wù)領(lǐng)域，盡管歐洲因當(dāng)前對(duì)美國(guó)依賴顯著，不得不在短期與美國(guó)“聯(lián)手”，但其深層目標(biāo)是借此推動(dòng)北約實(shí)現(xiàn)“有規(guī)劃的歐洲化”，為中長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)安全自立奠定基礎(chǔ)。

　　1月28日，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯在會(huì)議上呼吁，歐洲國(guó)家必須強(qiáng)化在北約框架下建設(shè)“歐洲支柱”，在集體防務(wù)中承擔(dān)更多責(zé)任與能力建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，她強(qiáng)調(diào)歐洲要加快發(fā)展國(guó)防工業(yè)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這些舉措正是以在安全上擺脫對(duì)美國(guó)的“危險(xiǎn)依賴”、在集體防御中爭(zhēng)取更大話語(yǔ)權(quán)為目標(biāo)。

　　在數(shù)字領(lǐng)域，歐洲亦因受限于美國(guó)而采取“短期‘聯(lián)手’，長(zhǎng)期‘分手’”的策略。

　　據(jù)法新社報(bào)道，歐洲大部分?jǐn)?shù)據(jù)存儲(chǔ)在美國(guó)云服務(wù)上，亞馬遜、微軟、谷歌等科技巨頭占據(jù)歐洲市場(chǎng)三分之二以上份額。從短期看，歐洲離不開(kāi)美國(guó)的技術(shù)主導(dǎo)，只能暫時(shí)與美國(guó)“聯(lián)手”。

　　報(bào)告指出，歐洲應(yīng)重新權(quán)衡依賴美國(guó)技術(shù)帶來(lái)的“好處”是否劃算。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，歐洲已開(kāi)始為“分手”做準(zhǔn)備。據(jù)美國(guó)《政治報(bào)》報(bào)道，在今年的達(dá)沃斯論壇上，德國(guó)企業(yè)家安娜·澤特推出了歐洲本土的社交媒體平臺(tái)W，數(shù)據(jù)全部托管于歐洲本地的服務(wù)器，有評(píng)論認(rèn)為這或與美國(guó)企業(yè)家埃隆·馬斯克旗下社交媒體平臺(tái)X展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。同樣在1月下旬，法國(guó)宣布公職人員召開(kāi)視頻會(huì)議時(shí)禁止使用美國(guó)軟件，改用法國(guó)自主研發(fā)的產(chǎn)品。

　　在國(guó)際貿(mào)易等領(lǐng)域，歐洲已傾向于與美國(guó)“分手”，甚至在部分問(wèn)題上采取視美國(guó)為“敵手”的姿態(tài)。

　　近期，歐洲在貿(mào)易領(lǐng)域亦有系列舉措，僅在今年1月，歐盟就分別與南方共同市場(chǎng)(南共市)簽署、與印度達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定。歐洲媒體指出，歐盟此舉不僅旨在推動(dòng)合作貿(mào)易伙伴多元化、減少對(duì)美國(guó)的依賴，更是在全球多邊貿(mào)易體系持續(xù)受到?jīng)_擊的背景下，以自由貿(mào)易理念與行動(dòng)予以回應(yīng)。

　　正如美國(guó)《政治報(bào)》指出，隨著跨大西洋關(guān)系惡化，歐洲各國(guó)正競(jìng)相減少在安全、技術(shù)等領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)的依賴。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人則直接表示，跨大西洋關(guān)系再也回不到特朗普政府執(zhí)政前的狀態(tài)。

　　同盟重構(gòu)的代價(jià)：歐洲戰(zhàn)略自主為何“道阻且長(zhǎng)”？

　　歐洲智庫(kù)歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)2025年11月的一項(xiàng)民調(diào)顯示，只有16%的歐洲人認(rèn)為美國(guó)是擁有相同價(jià)值觀的盟友，低于2024年的21%，而高達(dá)20%的歐洲人則認(rèn)為美國(guó)是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或敵人。這揭示跨大西洋關(guān)系經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)變。

　　葡萄牙前總理巴羅佐日前接受美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道(CNBC)采訪時(shí)說(shuō)，由于美國(guó)政府采取一系列破壞性的外交手段，迫使盟友重新審視跨大西洋關(guān)系，歐美關(guān)系正處于北約成立以來(lái)的“最低點(diǎn)”。歐美關(guān)系愈發(fā)受利益驅(qū)動(dòng)，偏離了基于共同“民主價(jià)值觀”的傳統(tǒng)模式，目前仍不清楚將走向何方。

　　這種不確定性，根源或許在于歐洲追求戰(zhàn)略自主的道路上橫亙著雙重挑戰(zhàn)，使其在依賴與自主、團(tuán)結(jié)與分歧之間難以找到清晰的路徑。

　　歐洲短期難以擺脫對(duì)美深度依賴。北約秘書(shū)長(zhǎng)呂特日前在布魯塞爾警告歐洲，歐盟或整個(gè)歐洲在沒(méi)有美國(guó)的情況下可以實(shí)現(xiàn)自我防衛(wèi)是“做夢(mèng)”。美歐輿論指出，無(wú)論在安全還是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，歐洲對(duì)美國(guó)的深度依賴仍是短期內(nèi)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前美國(guó)仍是歐洲最大的貿(mào)易伙伴，歐盟需要數(shù)年時(shí)間才能擺脫對(duì)美國(guó)技術(shù)和軍事支持的依賴。

　　歐洲內(nèi)部各國(guó)利益也存在分歧，可能削弱其行動(dòng)一致性。英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所專家格雷戈?duì)枴ち_斯近日撰文指出，歐盟內(nèi)部的政治分裂并非偶然，而是一種結(jié)構(gòu)性的狀況。各國(guó)對(duì)威脅的認(rèn)知不同，產(chǎn)業(yè)利益各異，使得制定共同優(yōu)先事項(xiàng)變得復(fù)雜。

　　“如果我們(歐洲)想再次獲得重視，就必須學(xué)習(xí)權(quán)力政治的語(yǔ)言?！钡聡?guó)總理默茨在1月29日的德國(guó)議會(huì)演講中說(shuō)。