10月8日，國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行2010年年度會議在美國華盛頓開幕。在為期3天的年會期間，來自全球187個成員的中央銀行行長和財政部長將就全球經(jīng)濟(jì)和金融形勢及國際金融機(jī)構(gòu)改革等相關(guān)問題進(jìn)行探討。其中，有關(guān)IMF改革和匯率問題成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

　　“全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯正在繼續(xù)，但眾所周知，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然疲弱。其中部分原因在于全球經(jīng)濟(jì)的不均衡狀態(tài)，這也很可能是我想首先強(qiáng)調(diào)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的一個主要特點(diǎn)�！盜MF總裁卡恩在7日舉行的新聞發(fā)布會上表示。他認(rèn)為，IMF當(dāng)前對各成員國份額以及投票權(quán)的檢視，無疑會對本次年會中的討論有所幫助。讓新興市場經(jīng)濟(jì)體擁有更大發(fā)言權(quán)的結(jié)果，正好能充分反映全球經(jīng)濟(jì)的變化�！拔艺J(rèn)為堅(jiān)持新興國家在IMF中擁有更大話語權(quán)和代表性是正確的，相應(yīng)的他們也將在穩(wěn)定全球金融系統(tǒng)中負(fù)有更大的責(zé)任�！笨ǘ魅缡钦f。

　　近年來，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局出現(xiàn)了顯著變化，新興經(jīng)濟(jì)體的崛起使得他們在全球經(jīng)濟(jì)格局中的地位逐漸提升。根據(jù)10月6日IMF發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告，2011年新興經(jīng)濟(jì)體的增長速度將是發(fā)達(dá)國家的3倍。但與之不相適應(yīng)的是，新興經(jīng)濟(jì)體在國際治理機(jī)制中的地位依然很弱，與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力很不相稱。在去年9月召開的二十國集團(tuán)匹茲堡金融峰會上，與會領(lǐng)導(dǎo)人同意將新興市場和發(fā)展中國家在IMF的份額至少提高5%，將發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體在世界銀行的投票權(quán)至少提高3%。今年4月，世行投票權(quán)改革先行一步，其決策機(jī)構(gòu)發(fā)展委員會表決同意發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移3.13個百分點(diǎn)的投票權(quán)，使發(fā)展中國家整體投票權(quán)提高到47.19%。而在IMF份額轉(zhuǎn)移落實(shí)上，歐美一直暗流涌動，進(jìn)展緩慢。

　　10月1日歐盟各國財長批準(zhǔn)了一項(xiàng)提議，同意將與新興經(jīng)濟(jì)體分享兩個執(zhí)行委員會委員的席位。歐盟現(xiàn)任輪值主席國比利時財政大臣迪迪�！だ锥鞔鸂枌ν庑�稱，歐盟將推動今年完成IMF配額改革，給予新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家更多投票權(quán)，并愿意放棄在IMF執(zhí)行董事會的部分席位。不過歐盟方面堅(jiān)持要求美國必須放棄單方面否決董事會重大決定的權(quán)力。

　　7日，印度財長普拉納布·慕克吉呼吁加快IMF的改革。他指出，就2009年的數(shù)據(jù)而言，當(dāng)前新興市場和發(fā)展中國家代表全球GDP的47.5%，但在IMF中的份額僅為39.5%，“份額改革是IMF改革中的中心議題�！蹦娇思�表示，IMF份額改革能夠提高IMF的信譽(yù)，只有在這些改革得以實(shí)施之后，IMF才能更為合理。10月7日，包括眾多新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的24國集團(tuán)在一份公報中也呼吁加快IMF份額改革，進(jìn)一步體現(xiàn)新興市場和發(fā)展中國家的代表性。公報要求提高新興市場和發(fā)展中國家在IMF的份額，并稱對份額進(jìn)行重大調(diào)整應(yīng)是IMF治理改革的核心部分。

　　有媒體報道，根據(jù)一份來自IMF的內(nèi)部文件顯示，中國的投票權(quán)可能將從目前的第六位升至第三位，甚至超過日本，位居第二。不過，有關(guān)學(xué)者表示，雖然20國集團(tuán)在匹茲堡峰會中承諾，IMF應(yīng)在2011年1月前完成對新的份額改革計劃檢查，但新秩序的建立絕非朝夕之事，力量調(diào)整引發(fā)的利益博弈不可避免，在國際金融機(jī)構(gòu)改革方面，實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家平等分享發(fā)言權(quán)與代表性的目標(biāo)仍將面臨不小的阻力。

　　除IMF改革之外，全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇帶來的失業(yè)率高企，也使得匯率問題成為本次年會中各方分歧較大的焦點(diǎn)。近一段時間以來，除美國施壓人民幣匯率之外，日本9月實(shí)施了6年來首次匯率市場干預(yù)，多個國家也紛紛采取措施或準(zhǔn)備采取措施抑制本幣過快升值。在全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇之際，各國在匯率問題上的分歧加劇了有關(guān)全球貨幣戰(zhàn)爭的擔(dān)憂。24國集團(tuán)的公報就明確表示，新興市場應(yīng)對大量外資流入予以警惕。發(fā)達(dá)國家實(shí)施的低利率政策使大量資本流入新興市場，導(dǎo)致新興市場面臨更大的貨幣升值和經(jīng)濟(jì)過熱壓力。公報呼吁

　　IMF加強(qiáng)對國際資本流動的監(jiān)測并采取措施降低相關(guān)風(fēng)險。

　　“就危機(jī)而言，全球經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，這是一個好消息，但是全球經(jīng)濟(jì)的緩慢復(fù)蘇卻無法明顯降低失業(yè)率�！笔澜玢y行行長佐利克在7日的新聞發(fā)布會上表示。他說，發(fā)達(dá)國家正在實(shí)施寬松貨幣政策，一些發(fā)展中國家卻在實(shí)施緊縮政策。所有這些都帶來了國際緊張局勢。而目前貨幣匯率問題的爭論就反映了這種緊張局勢。

　　世界銀行和IMF均認(rèn)為，匯率緊張局勢可能令全球經(jīng)濟(jì)重蹈“大蕭條”覆轍，各國應(yīng)予以緩解并增強(qiáng)合作。卡恩表示，有跡象表明一些國家在把貨幣當(dāng)成“武器”，而這對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇構(gòu)成真實(shí)的威脅。他稱，如果一些國家政府試圖通過利用匯率工具來解決國內(nèi)問題，這很冒險，因?yàn)榭赡芤�發(fā)貨幣戰(zhàn)爭�！半m然這是潛在的威脅，但

　　IMF將提出建議避免貨幣戰(zhàn)爭發(fā)生。”卡恩如是說。卡恩敦促各國政治與經(jīng)濟(jì)官員減少貨幣爭論的火藥味，為促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尋找相對溫和的途徑。

　　而佐利克在匯率問題上也持類似觀點(diǎn)�！皻v史證明，損人利己、以鄰為壑的政策是沒有出路的�！弊衾�克表示，“如果我們陷入紛爭或者陷入任何形式的保護(hù)主義，那我們就可能重復(fù)上世紀(jì)30年代大蕭條時所犯的錯誤�！弊衾�克表示，重建世界經(jīng)濟(jì)，各國應(yīng)關(guān)注的是與增長相關(guān)的根本性問題和結(jié)構(gòu)性問題。對于失衡的全球經(jīng)濟(jì)而言，人民幣并非解決問題的“法寶”，中國也不應(yīng)獨(dú)自承擔(dān)全球經(jīng)濟(jì)重新平衡的重任。記者 莫莉