中新社北京三月六日電 中國政府向十屆全國人大第四次會議提交的《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》草案稱，要以轉變政府職能和深化企業(yè)、財稅、金融等改革為重點，加快完善市場經濟體制，形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的機制。
草案表示，“十一五”(二00六年到二0一0年)期間，要提高行政效率，降低行政成本，合理劃分中央與地方間的權責。落實企業(yè)投資自主權，逐步縮小政府對投資項目的核準范圍，健全企業(yè)投資項目核準制和備案制。合理界定政府投資范圍和中央與地方的投資事權，建立和完善投資調控體系。
草案表示，今后五年，要推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，優(yōu)化國有經濟布局，增強國有經濟控制力、影響力和帶動力，發(fā)揮主導作用。
草案強調，要深化壟斷行業(yè)改革，推進鐵路、電力、石油、電信、民航、郵政等行業(yè)的體制改革，形成競爭性市場格局。推進資源性產品價格改革，合理調整水價，推進電價、石油價格改革，擴大市場形成土地價格的范圍。
草案指出，要在全國范圍內實現(xiàn)增值稅由生產型轉為消費型，適時開征燃油稅，合理調整營業(yè)稅征稅范圍和稅目。完善出口退稅制度，統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度。改革房地產稅收制度，穩(wěn)步推進物業(yè)稅，并相應取消有關收費。改革資源稅制度，完善城市維護建設稅、耕地占用稅、印花稅。
草案還表示，要以完善信貸、納稅等信用記錄為重點，加快建設社會信用體系，健全失信懲戒制度。
