中新社廈門十一月六日電 (記者 陳悅)不久前舉行的中共中央十六屆五中全會上，已將大力發(fā)展循環(huán)經濟作為國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的戰(zhàn)略。而六日在廈門閉幕的中國循環(huán)經濟論壇第二屆年會上更傳遞出明確的信息，“發(fā)展循環(huán)經濟”已經不僅僅處于“坐而論道”的階段，正在走向實踐。
本屆年會上，全國人大常委會副委員長盛華仁透露，循環(huán)經濟立法已增補進本屆人大的立法計劃，后年有望提交人大常委會審議，這對推動循環(huán)經濟實踐可謂意義重大。中共中央關于發(fā)展循環(huán)經濟的主張，需要法律方能轉變?yōu)閲乙庵荆M而成為全社會一起遵循的規(guī)范，循環(huán)經濟法的制定，將使循環(huán)經濟的發(fā)展得到法律的規(guī)范、引導和有力保障。
近年來，內地各地區(qū)開展了一系列循環(huán)經濟的試點和示范，這是循環(huán)經濟發(fā)展的一個重要步驟。此次年會也就這些試點和示范交流經驗、展示成果。廈門市市長張昌平在報告中指出，作為資源極度匱乏的城市，廈門只能走發(fā)展循環(huán)經濟的道路。去年廈門十八家技改企業(yè)平均節(jié)電率達到三成八，廈門鎢業(yè)股份公司每年回收的鎢廢料相當于增加三個大型鎢礦山。而作為中國工業(yè)總產值排名第二的城市，蘇州市長閻立也在年會上介紹，去年蘇州市在工業(yè)增加值增長三成的情況下，工業(yè)廢水、氨氮、煙塵等的排放強度反而分別下降了一成五到二成不等。這些試點和示范所取得的成果也堪稱循環(huán)經濟走向實踐的體現(xiàn)。
不過，循環(huán)經濟在內地的實踐畢竟剛剛起步，本次年會上，也分析了目前發(fā)展循環(huán)經濟許多需要解決的深層次問題。全國政協(xié)副主席張梅穎在發(fā)言中就指出，作為循環(huán)經濟基礎的清潔生產，其發(fā)展就存在很多制約因素，究其原因大概有：其一存在制度性障礙，資源無價或低價，環(huán)境成本沒有列入生產成本；其次，管理上部門分割；其三，缺少鼓勵性的政策措施；其四，缺少相關的技術創(chuàng)新，清潔生產審計流于形式。
正如本次年會所通過的《廈門共識》所揭示的那樣，當前中國內地發(fā)展循環(huán)經濟的共識還需要進一步轉化為政府及產業(yè)界和公眾的涉及立法、試點示范、技術創(chuàng)新、政策引導等具體實踐活動。中國發(fā)展循環(huán)經濟雖然已經起步，且初見成效，但依然任重道遠。(完)
